中美合作对中国影响_观察：万国邮联新改革方案对中国跨境电商影响几何？

资料图:学生轮流收到各自的快件。 中新社记者乒乓地拍了一张照片

经济观察:国际邮联新改革方案对中国跨境电商有几何影响？

在费用改革挑战的背景下，9月25日，中国新闻社北京10月14日电(记者刘育英)宣布，国际邮联完成了新的改革方案，美国将“不退团”。 但是，国际包市场化改革和定制终端费用势在必行，挑战中国跨境电商。

中国国家邮局办事处副主任高洪涛14日接受采访，9月24日至26日在瑞士日内瓦召开的国际邮政联合会第三次特别大会，将焦点放在各方面的诉求上。 大会否决美国主张的完全客制终端收费方案b，一致通过融合各方面指控的方案V(V代表胜利)，美国宣布“退出集团”，继续停留在国际邮政。

“这充分反映了许多会员国支持国际邮政联盟的多边机制，维护单一邮政领域的政治意愿，是多边主义战胜单边主义和边际压力的重要体现。”

终端费是指原邮政支付给邮政收件人邮政的、处理邮政收件人邮政的费用，适用于信件和2公斤以下的包裹，国际邮联的192个成员国每四年召开一次大会协议。

近年来，随着跨境电子商务的快速发展，国际数据包业务量急速增加，处理成本大幅度上升，导致超国邮政与超国邮政利益失衡。 特别是在国内成本高的国家，以终端费无法复盖国内的处理成本为理由，呼吁提高终端费。

2018年8月23日，美国总统特朗普发行备忘录，从具有基本邮政服务属性的通信服务范围将包裹划分为包裹业务范围，提高终端费用，确保终端费用涵盖其处理成本，终端费用低，海外电商压迫国内电商 这是国际邮联2019年召开的第三届特别大会，事先审议了终端费改革方案。

据高洪涛介绍，本届大会采用的方案v在中国所属第三组国家2020年至2025年期间，出口国际包裹终端费用比2019年累计增加164%，提高中国跨境电商物流成本，给中国邮政国际业务带来一定冲击。 但是，该方案对中国的不良影响小于美国主张的完全定制的终端收费方案b。

商务部电子商务和信息化司原巡视员聂林海表示，近年来我国跨境电子商务发展十分迅速，在利润规模和质量方面领先于世界，在推进创业就业中发挥了重要作用，已经成为中国经济和社会发展的重要动力。

据中国海关总署统计，2018年，中国通过海关跨境电子商务管理平台，进出口商品总额1347亿元，比上年增长50%。

据高洪涛介绍，中国跨境电商的快速发展从低物流成本中受益，目前国际终端费体系是一个重要因素。 但是自2016年以来，国际的数据包终端费在结构上发生变化，终端费有大幅度上升的倾向。

目前，中国邮政出口渠道单一，快递国际网络薄弱，国内市场和国际市场不平衡，跨境电器产品优势不足等短板亟待解决。

为应对未来终端费用的上升，高洪涛表示，应协调推进我国电商平台和上游产业调整和产品结构更新，推进与投递相关的上下游产业链的高质量发展，适应国际包裹业务市场化进程。

加快推进中国邮递企业“走出去”，积极开拓东南亚、欧洲、北美、日韩、新兴市场国家和“一带”沿线国家市场。 鼓励快递企业和电商企业实行国外物流、货运代理、快递企业和战略联盟、投资收购等方式，构建各种物流、特别是专线路线顺畅、自主控制、安全可靠、广泛的国际快递物流网络。 (完成)