工信部对锂电池行业发展_工程建设恶意低价中标，已严重影响行业发展

合理低价中标法是国际通用的评价方法，广泛应用于工程建设投标，节约投资，保证投资效果，有利于建筑行业结构调整。 但合理的低价中标法在实施中存在一些问题，如施工中有些偷工减料行为的投标人在投标中发生恶劣竞争，严重扰乱了建设工程承包市场等。

俗话说，一分一分的商品，谁也不买卖亏本，为了中标，实施没有底线的低价手段，暂时谋求快感，但后期项目的实施留下了无限的风险。 中标人提出的中标价格太低，得不到利润，一定要控制成本，考虑在原材料上写文章，不能保障工程质量。 投标者本来为了节约成本，最后结果是“偷鸡也吃不到米”。

那么，恶意的低价会带来怎样的危险呢？一、低价、低品质

低价中标，其最大风险为低价低质量。 在日益激烈的市场竞争中，承包商为了谋求生存、发展，不得不降低中标价格，进而以低于成本的方式投标赢得工程项目。

超低价格给工程质量带来了巨大冲击。 人工和材料都在涨价，但报价却在下降。 以“合理”的低价中标，实际中标几乎都是“不合理”的低价，以便宜的价格，不偷工减料是不可能的，完成了“豆渣”这样的低质量的工程。 承包商既然以超低价中标了工程项目，就不愿意亏损，必须想办法降低成本。 如果不采取科学合理的技术改进措施，技术水平不高，设备差的承包商容易偷工减料，难以如下充实，保证工程质量。 二、“烂”工程出现

在合理的低价中标法实施过程中，有些投标人以不正当手段应对“低价中标法”，他们的做法是先分投标等级，共同以低价结盟投标。 低价中标后，由于各种各样的理由，在接近投标者自身所希望的中标价格之前，依次放弃最低价中标、下一个低价中标。 有的建筑公司知道市场很高，但需要低价选材，最终难以全面履行合同，成了“腐败的工程”。

三、低价报高结算

施工标价只是预期建筑产品价格的一部分，在很多项目中标价不等于工程估价。 有些投标人抱着先中标接收工程后的心理，不顾成本、恶劣竞争，中标后签订合同时，试图利用合同中的一些模糊条款，获得其中目标工程项目的追加利益。 总价合同中，总价合同对总价进行了变更的合同较多，也就是说发生设计变更和工程谈判时，变化项目一般可以调整，即使是总价承包合同也不可避免地会发生工程索赔。 目前，国有或国有投资占主体的建设项目要求工程量清单投标单价合同，许多项目可根据工程量调整，明显定价不等于工程结算价格。 投标人可能会客观地确定投标报价，或者优先考虑投标投标的认知度而出错，主观上先以低价中标，然后再进行货款调整。 四、建设低成本，维持高成本

建设产品使用期长，从建设项目全寿命周期理论来看，建设的低成本不一定是建设项目全寿命周期成本最低。 建设部门期待发挥最大的投资效果。 投资成本的下降，一般发挥着有利的投资效果，但建设项目一般具有较长的使用时间，从建设项目的全寿命周期理论来看，建设的低成本不一定是建设项目的全寿命周期成本最低。 低价中标不能控制各环节工程质量，运营成本增加，建设成本最低，运营和维护成本增加在项目全寿命周期成本不低。 招标人选择的低价中标也不一定最终工程成本最低，或者工程成本最低也不是全寿命周期成本最低。 五、恶意分包、分包工程价款拖欠

有些投标人对招标文件分包工程的制约不足，在以低价取得工程后，不履行恶意分包、总承包管理职能，拖欠恶意分包工程款项，转嫁工程风险。 六、扰乱投标市场

超低价扭曲了工程项目市场价格，资源配置不合理，导致同行恶劣竞争，不利于投资活动的管理，出现问题的承包商转移责任到外部，引起纠纷和摩擦，增加了管理的制度成本，给投资活动的管理带来了困难。

七、严重影响建筑行业的发展

让利，低价中标工程，做是陷阱，不做就活不下去。 对于这样的“明损”工程，如果要保留本金，只节约一根钉子，节约一次电，显然水车薪不够。 在没有利益的情况下，无意识的企业偷工减料是导致低价中标混乱的根本原因。

低价中标最直接的结果是，报价合理、有实力的企业被排除在项目门口。 这扰乱了建筑市场的正常竞争秩序，这只是恶性循环的开始。 因为今后中标企业必须面对如何解决资金不足的问题。 在这种情况下，也许只有两种情况，或者在工程建设中逐渐停止偷材料的工程，再次与投资者进行谈判，努力向投资者进一步投资。

《中华人民共和国招标投标法》第三十三条明确规定，投标人不得以低于成本的报价投标，不得以他人名义投标，不得以其他方式造假骗取中标。 第四十一条还明确规定中标人投标满足下列条件之一: (1)可最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准；(2)可满足招标文件的实质要求，经审定的投标价格为最低，但投标价格低于成本的除外

西方发达国家建筑市场有较健全的制约机制，如银行信用和担保对承包商行为的制约、保险公司对保险人行为的制约、银行和中介机构对承包商行为的制约等。 特别是行和中介机构将承包商排名评估，评估成绩好的可以升到高等级，也可以列入“政府工程采购机构一览表”，只有名单内的机构有资格参加政府工程的有限竞争招标。

为人们的生命安全负责，或者是推动我国工程建设健全发展的使者，或者是服从自己的良心，工程业必须根除低价中标带来的负面影响，追踪原件是关键，保证质量是下划线。