强调什么是推进国家治理体系和治理能力_党的领导是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键所在

作者:中国人民大学马克思主义学院副院长赵淑梅

10月31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过了《中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报》。 公报系统提出了中国特色社会主义制度和国家管理体系的“十三大显着优势”。 其中，首先要坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，维护政治稳定，确保国家始终走向社会主义方向。 党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，推进国家管理体系和管理能力现代化的关键是坚持党的一切工作领导。

一、坚持党的领导是推进国家管理体系和管理能力现代化的根本保证

坚持党的领导，是正确确保国家管理体系和管理能力现代化方向的根本保证。 推进国家管理体系和管理能力现代化，更好地发挥中国特色社会主义制度的优势。 在党的领导下完善中国特色社会主义制度，推进国家管理体系和管理能力现代化，保证各项工作顺着正确的轨道前进。

坚持党的领导，是确保国家管理体系和管理能力现代化领导科学的根本保证。 坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家管理体系和管理能力现代化，是长期的系统项目，是重要的战略任务，必须在党的强有力指导下完成。 党中央统一设计科学计划，全组织推进，最大限度发挥党的全国智慧，及时制定调整改进方案。

坚持党的领导，是国家管理体系和管理能力现代化取得实效的根本保证。 在党的领导下坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家管理体系和管理能力现代化，有助于加强各级党委、政府和各级领导干部的制度意识和现代化管理意识，发挥他们的领导作用，解决改革过程中的诸多问题，确保改革的实效。

二、更好地发挥党的领导核心作用是推进国家管理体系现代化的重要目标

国家管理系统是由许多子系统组成的复杂系统，该系统的核心是中国共产党。 党的领导核心作用是如何发挥的，直接关系到国家管理体系的性能。 因此，更好地发挥执政党领导作用，应是新时期推进国家管理体系现代化的重要目标。

推进国家管理体系现代化，首先要建立党自身的组织体系。 作为长期执政党，中国共产党在执政方面积累了丰富的经验，其中非常重要的是党的全面领导，党的一切工作必须以党的坚实组织体系来实现。 推进国家管理体系现代化，进一步明确中央组织、地方组织和基层组织在党的组织体系内的地位和作用，进一步明确党的派遣机构、党的工作部门地位和作用，中国共产党这一9000多万党员，拥有400多万基层党组织的党真正实现意志统一、行动统一，有效发挥领导作用

推进国家管理体系现代化，要更好地发挥整个党的作用，建立协调各方面作用的领导体系。 一方面要进一步整理党的组织与其他组织的关系，在优化国家管理体系中坚持和加强党在组织级组织的领导力，另一方面要着力完善健全体系，建立科学规范、高效率的党和国家机构功能体系，通过更加明确、更加科学的功能分工，我国国家管理体系更加有效

三、完善党的领导体制机制是提高国家管理能力的基础工程

国家管理能力是执政党利用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括稳定改革发展、内政外交防卫、治党治国军等各方面。 着眼于党的长期执政，要重视党的领导体制的完善，作为提高国家管理能力的基础工程。

建立党领导一切工作的制度体系，确保党领导有效复盖全权。 党政军民学，东西南北中，党领导一切。 实现党的一切工作指导，要加强党内贯彻民主集中原则的具体制度建设，加强社会主义新政党制度，建立党在经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设、防卫军等各个领域指导改革发展的制度体系，同时建立党在国家政权机关、集体组织、 要完善通过意识形态等对国家和社会实施指导的制度体系，确保党的领导涵盖党的治国军的各个环节。

完善党中央集中领导重大工作的体制机制，确保党发挥定向、谋大局、决策、促进改革的重要作用。 党和国家事业发展工作千头万绪，必须把握其中的重大工作，以此作为坚持和加强党的领导的核心内容。 大力改革不符合党的领导实践要求的体制机制，党中央将全面深化改革，大力指导依法治国，使党中央决策顺利落实在宣传思想工作、统筹工作、外交工作、军队工作等有关国家安全稳定的重要领域。 通过体制改革，保护党中央的权威，充分发挥党中央决策中枢的作用，提高执政党的管理能力和管理水平。