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翰林作为皇帝顾问和秘书，来自唐高宗时代。 明代宰相制被废除，朱2680多名翰林进入值文渊阁，内阁制度开始出现。 内阁和宰相不同，不支配六部分，被内监所束缚。
对此，学者张飞燕在紫禁城杂志《明代内阁和清朝军机处》中做了详细论述。
故宫
内阁最初成立于明代时，实际上是翰林院负有特殊责任的分公司。 明宣德年间，宣宗代替阁僚批判了一部分奏章，阁僚开始独立批判。 工作地点也从你变成了文渊阁。
为了适应内阁的这一变化，明宣宗宣德7年来，翰林院新署毕业后翰林院迁移，文渊阁正式成为内阁官署。 因此，史料中永乐时参加机械的地方不说“东角门内”“奉天门内”等，正统后的内阁直言“文渊阁”。
明宣宗网络照片
内阁活动由御前移至文渊阁，而内阁由临时机构变为永久性机构，内阁拥有自己的官署，不在御前处理政务，内阁反映了皇帝从随从幕僚向明代政治中枢的演变。 另一方面，这个表面看起来内阁的地位上升了，但是对掌握“用内阁票批判朱”权力的宦官的垄断权制定了条件。
文渊阁的网络摄影
文渊阁离干清宫不到一千米。 但是，这1000米也是世界上最长的1000米。 皇帝和大臣们之间的交往大多是纸头书面的。
清朝入伍后，恢复明朝内阁制度的是由288人正式编成的规模较大的辅助政府机关。 但是，此时的内阁与明代不同，只是处理一般事务，重大机密的事务由议政王大臣会议处理。 康熙新政后，皇帝直接处理各项政务，同样需要机密秘书，此时的内阁已经不具备处理机能。
隆宗门
雍正为军事力量的西北设立了军机场，设在隆宗门内。 因处理机密要政，“枢廷义取慎重，没有官员，文件的移动，注册文件的发送，提出目的封印的文件都是章京自费简”。 皇帝召见军机大臣，宦官不得在身边。 他们的工作值班室，有严重的防范，即使是高级王大臣，也没有皇帝的“特命”，不允许去军机室。 那馀官更不可擅自进入，那窗帘前、窗外、楼梯下、无用者不可窥探。
雍正帝网络摄影
军机处总的职务是“掌握军国大政入伍”。 军机处与唐朝的翰林院不同，军机在宫内工作，办公场所与皇帝居干清宫相邻，辩机大臣说:“连日法庭禁止出庭。 军机处是正确贯彻皇帝意图的御前机的要点，不是有权威的宰相府，而是名副其实的宰相被命令制定目的补助制度。 军机处负责重大机密事务，内阁处理一般日常事务，两者之间有分工与合作。
军机处
明代内阁的工作地点在御前，之后变成文渊阁的清朝军机处的事务所在隆宗门内的军需室，靠近皇帝的住所，皇帝随时可以召唤。
明代内阁票必须通过太监朱批，皇帝始终在内制外，太监也担任朝政的清朝军机处被视为机密要地，王公和宦官都不得擅自入内。 明代内阁都要皇帝批评朱，皇帝不胜其烦恼的清朝军机处掌握军国机要，日常事务由内阁处理，皇帝只有大政要务独断。 建立军机所后，清朝皇帝就能轻易地控制中枢机能，不让皇权下台，消除了明代宦官专权的政治弊端。
清朝的军机所并不一定比明代的内阁制优越，如果明代的内阁制不被皇权干涉，就接近近近代西方的内阁。 清朝应该由皇帝独断独行，除非皇帝同意，否则一切都办不到。 因此，清朝的霸权在于决策体系的闭塞僵化，这种决策体系可以用于维持稳定，但是在创新中迎接全球工业化的挑战没有任何用处。
慈禧照片
在“同治中兴”期间，朝廷为了镇压太平天国，维持政权生存，曾国藩、左宗棠等汉族高级知识分子参与其中。 后来，康有、梁启超、袁世凯终于进入了决策中心，但真正难以影响最高决策，一切重大工作都要由当时实际掌权的慈禧太后和皇族内阁纲领独断执行。 帝国振兴的唯一机会——《戊戌变法》，因为皇太后和老臣无法沟通，所以拯救帝国的唯一机会——《清末新政》，如果皇族内阁不通就会拖延下去，他们想通过的时候已经晚了。
