根据年度预算,2020年度省环保特别资金(以下简称“特别资金”)共计11.875亿元,其中按照《要素法》分配资金共计9.875亿元。 主要基于以下五个因素进行测量:
一、生态保护因素9345万元
(一)建立生态示范2865万元;。 一是分别补助泰顺、德清、磐田安、义乌、普陀部、天台、诸和等7个第三届国家生态文明建设示范区200万元;二是补助建德、永嘉、上虞、普陀、临海等5个第三届省级生态文明建设示范区50万元;三是补助湖州、衢州、 丽水市等3个“两山”理念实践示范区建设每300万元补助,新时期浙江(安吉)县域实践“两山”理念综合改革创新试验区建设补助200万元补助,第四个补助名为“第九届省级生态文明教育基地”的23个县(市、区)每人5万元补助。
(二)自然生态保护6180万元。 一是生态保护红线划定安排3500万元。 对生态保护红线区面积比例在45%以上、35%-40%、30%-35%的县(市、区)进行补助。 安排淳安、庆元各500万元、景宁、龙泉、磐田安、开化、云和各300万元、泰顺、文成、遂昌、常山、仙居各200万元。 二是生态保护红线调查标准补助1480万元。 在生态保护红线面积1000平方公里、500-1000平方公里、200-500平方公里、200平方公里以下的地方,生态保护红线调查的标准费用分别补助100万元、50万元、20万元、10万元。 具体来说,淳安、龙泉100万元庆元、遂昌等12个县(市)各50万元建德、磐田等24个县(市、区)各20万元台州市的本级、乐清等20个县(市、区)各10万元。 三是生物多样性保护补助金1200万人。 丽水市生物多样性保护试验500万元,江山、遂昌生物多样性保护安排100万元杭州市本级(西溪国家湿地公园)、临安(天目山国家级自然保护区、清凉峰国家级自然保护区)、桐庐(钱塘江流域)等25个重点地区生物多样性保护调查与管理分别配置20万元。
(三)省级以上自然保护地监督一百万元;。 向有遥感实地检查的20个县(市、区)分配5万元。
(四)重点村生态保护建设200万元。 武义县柳城畲族镇上黄村补助100万元,衢州市衢江区上方镇、桐庐县莪山乡分别安排50万元。
二、防污染因素67605.9万元
(一)水污染防治28000万元;。
1 .重点流域水环境管理11700万元。 一是根据水十条审查断面的水质推算,共计6200万元。 水质达到湖库ⅰ类每断面500万元,遂昌(龙鼻头断面) 500万元的水质达到河流ⅰ类每断面200万元,建德(洋溪渡)、新昌(长诏水库)共计400万元的水质达到河流ⅱ类每断面100万元,53断面(宁波5断面除外)合计5300万元。 二是大花园建设行动断面水质提升补助2800万元。 出境断面的水质从ⅲ类到ⅱ类各断面500万元,磐田安、江山、缙云、遂昌共计上升到2000万元,出境断面的水质从ⅴ类到ⅳ类各断面上升到200万元,馀杭、瓯海、海盐、路桥4个共计800万元。 三是“污水零直通区”建设2700万元。 以“污水零直通区”建设年度规划为参考,结合任务量和效果,安排义乌“污水零直通区”建设示范县建设资金500万元湖州德清县“污水零直通区”建设示范园区建设资金300万元全省52个工业园区除宁波11个、义乌2个、德清1个外38个
2 .全省水生态修复工程16300万元。 一是饮用水水源保护10300万元。 为完成生态环境部“千吨万人”饮用水水源地“划”“立”年度的工作任务,每10区市(宁波除外)安排500万元,共计5000万元。 2018年在集中建设饮用水水源地生态缓冲带的基础上,为进一步提高饮用水水源地水质,推进饮用水水源地生态缓冲区建设,富阳区、桐庐县、洞头区、平阳县、海盐县、嵊州市、兰溪市、龙游县、舟山市、临海市、玉环市、仙居县各300万元、 共安排3600万元的湖州市太湖饮用水水源地、衢州市黄坛口水库、丽水市黄村水库分别建设400万元、合计1200万元的台州黄岩区长潭水库饮用水水源地生态缓冲隔断区500万元。 二是淳安千岛湖特别生态功能区建设3000万元。 监测河湖生态缓冲区划分方法和示范工程1000万元源分析工作网格,监测1000万元面源污染控制1000万元。 三、全省国家控制断面、交接断面生态缓冲区建设2500万元。 为保证断面水质的稳定提高,各县(市、区)申报,在各设区市(不包括宁波)推荐的基础上,综合考虑断面水质的现状,分别为嘉善浙江沪渡区域重点河道(枫南大桥、红旗塘坝国控制断面)、平湖浙江沪渡区域重点河道(青阳汇、小新村国控制断面) 的生态缓冲区分别建设500万元的衢州市江山港(双港断面)、浦江浦阳江(上仙屋国控制断面)、莲都区(好溪水东桥下断面)、码云新溪(市界接替光瑶断面)、松阳松阴溪(堰后国控制断面)等5个生态缓冲断面区分别建设300万元。 四、全省河湖水生态健康评价试验500万元。 安排德清山溪性河流水生态健康评价100万元安吉平原河网水生态健康评价100万元青田、温州市本级、永嘉瓯江大江(感潮河段)水生态健康评价各100万元。
(二)防止海洋污染3534.3万元。 一是全省海洋环境监测经费1535.3万元。 其中趋势性监测(海水水质监测) 545万元,配置监测站109个,每站辅助5万元杭州湾、三门湾、乐清湾等三大湾区环境监测456万元,其中三大湾区普通监测各120万元 二是海洋垃圾监测和管理安排350万元。 温州、嘉兴、舟山、台州18个沿海县(市、区)按海域面积分为3个阶段,海域面积在2000平方公里以上的5县补助30万元,海域面积在1000至2000平方公里的7县补助20万元,海域面积不足1000平方公里的6县补助10万元。 三、湾滩长信息平台三级联动训练安排一百万元。 温州、嘉兴、台州、舟山4个区市本级人均补助2.5万元,共计10万元,其辖龙湾、平湖、定海、椒江等18个沿海县(市、区)人均补助5万元,共计90万元。 四、安排台州地区边界剖面水质评价试验200万元。 五、全省入海污染源大规模勘察计划1349万元。 分配了908调查的沿岸各县(市、区)海岸线长度,人工海岸线长度和自然岸线长度分别按3和1的权重计算,辅助杭州、温州、嘉兴、绍兴、舟山、台州等7个地方市的21个沿岸地区。
(三)防治大气污染30021.6万元。 一是柴油卡车报废管理26955.6万元。 根据省交通运输厅提供的各市淘汰国三业务柴油机车辆计划数,杭州市每辆0.4万元,其他地区每辆1万元进行估算补助,合计26955.6万元。 杭州市将于2019年提前完成国家三柴油机卡车淘汰任务(约3万辆),共补助11823.6万元。 除杭州外,其馀已分解为县(市、区)。 二是建设柴油机卡车污染防治监督管理能力3066万元。 支持湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州、丽水市推进大型柴油机卡车OBD远程在线监测设备(每套0.1万元)的设置,在1906万元的温州、金华、衢州市设置大型柴油机卡车OBD远程在线监测设备,支持采购汽车道路检测执法设备
(四)防治土壤污染6050万元。 一是土壤质量评价安排5000万元。 按照10个各市(宁波除外) 2018年度土壤污染防治和危险废弃物规范化评价结果分配。 两个加权平均得分的前6名被评为优秀,其馀被评为良好。 在优秀的杭州、舟山、金华、湖州、温州、台州等6个区市各配置了700万元,共计4200万元,其馀4个分别为200万元,共计800万元。 二是帮助制定和实施重点尾矿污染防治方案750万元。 馀杭、富阳、建德等22个县(市、区) 50个尾矿库防治污染方案的编制和实施,人均支持15万元。 三、支持义乌市、安吉县开展省级“无废城市”试点探索200万元。 义乌、安吉分别安排100万元帮助建立省级“无废城市”。 四、按照生态环境部固废信息化监督的要求,结合今年全省固废专业审计的重新审核,萧山将支持全省固废信息系统功能改造项目100万元。
三、监督管理能力建设要素12959.4万元
(一)重点污染源在线监测系统和环境质量自动监测系统的运行维护和监测能力建设6438万元。 一是对列入年度省重点监测企业名单的企业,企业方面的运行维护费用按照各套标准配置的废水自动监测系统为4万元/年,氨氮或总磷各套为7万元/年,排气自动监测系统各套为6万元/年, 各地运行质量系数和转移支付系数合计推算出的委托烟量检定的费用,每套废气自动监控系统按0.33万元/年进行推算,共计安排5378万元。 其次,对省级运维的103个水质自动监测站和2个空气自动监测系统(省控制背景点),每个水站估计10万元,每个空气站估计15万元,共计安排1060万元。
(二)支持各地生态环境保护监督能力建设5021万元。 为进一步加强厅市合作,支持地方监督管理能力建设,安排湖州400万元、衢州、丽水各500万元。 温州洞头海岛海陆污染综合防治安排300万元湖州南泾区监督管理能力建设300万元嘉兴南湖区监督管理能力建设300万元天台监督能力建设安排300万元玉环智能环境保护建设安排250万元舟山海洋站监控船等能力建设 设计计划为780万元丽水莲都区生态网建设290万元龙泉生态环境监测网建设计划为100万元云和居民环境健康素养试验性提高100万元受台风“利奇马”影响临海补贴400万元,玉环、椒江、天台、仙居各补贴100万元
(三)危险废物处理能力和核应急经费600万元。 桐庐神仙洞废物库处置经费280万元,核应急经费安排海盐140万,三门100万,宁海40万,苍南40万。
(四)长江生态环境保护修复基地研究900万元。 每研究湖州、嘉兴、舟山3个长江生态环境保护修复驻地的城市安排300万元。
四、业绩要素5840万元
(一)审计激励资金为2000万元;。
根据省政府2018年审计激励的结果,2018年实行省政府重大政策,防治污染攻势效果显着的杭州、宁波、衢州分别鼓励1000万元(宁波除外)。
(二)环境空气质量奖励3020万元。
2018年十区市(宁波除外)环境空气质量评价结果显示,优秀的温州、金华、衢州、舟山、台州、丽水六区市评价为100万元,其馀四区为80万元,共计920万元,2018年实现环境空气质量的35个县级城市,人均60万元,共计2100万元
( 2018年省级特别基金绩效考核奖励820万元。
2018年省级专项资金绩效考核结果为优秀临安区奖励100万元,良好泰顺、安吉、长兴、磐田安、开化、龙泉、庆元、遂昌、景宁分别奖励80万元。
五、区域财力因素为3000万元
根据省财政厅转移奖励机制的规定,以各市、县(市)的经济社会发展水平、经济动员能力、财力状况等因素为依据分为两类六级,根据各地区的财力系数进行加权计算。
本次应特别资金总额( 118750.30万元)超过70%的要求,提前发行83125.29万元。