国家油气管网公司股权_董秀成：成立国家油气管网公司是油气改革的一次重大“手术”

呼吁的国家油气管网公司对我国天然气产业有何影响？

在9月2日举行的第三届陆家口“能源+金融”讲坛上，能源经济学家、对外经贸大学教授董秀成将设立国家油气管网公司比喻为“手术”。 他认为，这一“手术”将取得成功，我国油气领域将实现真正意义上的公平开放。

对此，董秀成就我国天然气市场的生产、供应、储备、运输、销售五大核心部分，具体分析了国家油气管网公司的影响。

“改革”和“开放”是今年我国油气行业的关键词。 其中，成立国家油气管网公司，作为我国油气体制改革的具体措施，备受行业关注。

国有资本控股、投资主体多的国家油气管网公司的建立，影响着我国天然气的生产环节。

目前国内天然气生产主体比较单一，在通常的天然气矿权方面，“三大油”和延长石油掌握的“3+1”构造，在极规律的天然气矿权方面，“三大油”和石油与其他企业，即“3+1+X”构造延长。 这种生产结构容易在天然气市场出现生产储藏销售捆绑现象，缺乏市场竞争机制。 董秀成认为，国家油气管网公司成立后，我国天然气市场生产主体将逐渐多样化。 "管网独立为国内市场化改革奠定基础，有利于开放内外资. "

生产环节变化推进我国天然气市场化供给体系建设。 董秀成表示，国家油气管网公司成立后，我国天然气市场供应状况由“供应能力限制”转为“供应能力开放”。

借鉴国际经验，独立管网公司的生产直接丰富天然气市场竞争主体，提高市场化程度。 目前，“三大油”主导着我国天然气市场的国内供给和进口LNG，进口管气由中石油独占。 建立国家油气管网公司，开放天然气供应环节基础设施，提高利用效率，有利于国外进口。

业界成立国家油气管网公司，被视为重建我国天然气上下游市场的重要措施，尤其在储藏、运输、销售环节影响显着。

储备阶段，受体制和机制问题的影响，国内天然气储备能力不足。 然而，这种情况将得到改善。 董秀成表示，国家油气管网公司挂牌后，进一步加强天然气储备体系建设规划和思路，加快天然气价格改革，企业积极建设储气设施，吸引各类资本参与。 他还强调，上述变化出现后，责任机制和监督机制必须立即跟进，即通过修订《城市燃气管理条例》、《城市燃气设计规范》等加强责任机制。 推进无力、无违法信用等行为，实施合同说明责任和合同惩戒，加强监督机制。

国家油气管网公司的建立，实现管网互联，提高管网建设速度，深刻影响国内目前天然气输送环节的现状。 这种影响体现在投资和融资体制改革加快、投资主体更多样化、管道储备、LNG站联合体系建设加快、国家油气管网公司资本化运营和改革继续深化、多联运模式逐渐崛起等方面。

作为备受瞩目的销售环节，打破了国内天然气市场目前“市场结构难以形成竞争，市场机制不健全”的局面。

目前，我国天然气市场供应商高度集中，需求者分散较多。 供应商实现了捆绑销售，消费者变得被动，最终用户不能进行交涉，价格的传导变得不顺利。

董秀成表示，成立国家油气管网公司直接冲击“三大油”销售体系，地方管网实现网销分离势在必行。 由此可见，我国天然气价格改革有望加快，管理改革实现同步。

本文来源:上海石油天然气交易中心

本文作者:曹恩惠