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世界贸易组织( WTO )的成员越来越觉得狼真的要来了。
12月10日至16日，世贸组织下属的贸易法庭上诉机构不仅没有新的希望，整个世贸组织今后两年的预算恐怕也会停止。
对于这样的双重打击，美国前贸易代表威凯和平与德国律师事务所老牌国际伙伴巴舍夫斯基接受了第一财经记者的采访，坦白说“不知道现在的美国政府想要什么”。
关于12月10日以后的国际贸易体系，国内外专家接受了大多数第一财经记者的采访，认为上诉机构一停止，国际贸易就再次回到“丛林法则”的时代，结果是毁灭性的。 但是，也有人认为，如果上诉机构停止工作，现在就存在一些现有的双边或各边仲裁机构，可以维持一定的秩序。 但在这些仲裁机构中，如何与美国维持双边关系成为挑战。
在十字街徘徊的世贸组织
在2019年最后一次世贸组织争端解决机制例会上，美国不仅拒绝召开上诉机构法官甄选机制，而且美国代表还阐述了上诉机构法官对薪酬体系的不满。
上诉机构是WTO系统中裁决贸易纠纷的“最高法院”。 根据相关法律，世贸组织上诉机构常设7名法官。 但是，近年来，美国在上诉机关开始法官纳新、再任手续方面有意干扰，从2018年1月起上诉机关只剩下三位法官，分别来自中国、美国、印度，三位都是上诉机关可以运作的基础。
其中，格雷厄姆和帕尔蒂亚的任期于2019年12月10日到期，中国籍法官赵宏的任期将于明年11月结束。 这意味着这个上诉机关只有法官，如果之前不能启动新程序，这个机关就会瘫痪。
第一财经记者得到了美方代表在该会议上的陈文书。 其中美方提出的核心见解是，其中一个是兼职岗位，上诉机构法官只在处理案件时上班，其年收入超过30万瑞士法郎，远高于WTO副总裁的收入，WTO副总裁是全职岗位。
其二，工作量少，补贴多。 美国方面的代表指出，每年上诉机构的判决为5~6件，根据WTO的相关激励机制，上诉机构法官在上诉案件上花费的时间越多，加班费就越多。 对即使退休也受到上诉案件判决的原法官来说，这些好处可能更大。
美国方面认为，现在WTO上诉案件的判决期限都超过了90天，如果退休前法官还在为此案工作的话，额外可以得到10万瑞士法郎的收入。
美方官员在会议上提出了其核心问题。 也就是说，世贸组织上诉机构成员薪金激励机制已经对世贸组织财务产生了重大影响。
这不是美国最近第一次拿钱的问题“WTO”。 在最近的闭门预算会议上，美国对上诉机构的预算表示担忧，认为有些资金有可能被挪用，威胁说没有通过WTO 2021年和2021年的预算。
第一财经记者调查WTO数据库，2019年的WTO预算为1.97亿瑞士法郎，其中最大的出资额来自美国，出资额为2270万瑞士法郎( 2280万美元)。 2018年世贸组织的预算也是这个规模。 关于2020年和2021年的预算，WTO也想维持这个规模。
目前尚不清楚美国威胁会产生什么样的效果，WTO预算委员会将于11月27日再次召开会议讨论这个问题。 但是，由于预算案必须得到WTO的164个成员的认可，如果美国制止，WTO有可能在2020年停止。
巴舍夫斯基在接受第一财经记者采访时指出，上诉机构可能会任命新的法官，也可能无法通过WTO预算。 这次美国政府被认为是“让这个组织挨饿”。
欧盟全力抢救世贸组织
最近，面对世贸组织的种种困境，欧盟希望在12月10日之前转变形势。
在21日欧盟召开的闭门贸易部长会议上，欧盟28国贸易部长意识到了现在WTO改革陷入僵局的紧迫局面。 2018年，欧盟提出了综合WTO改革方案，其主要改革内容是考虑到美国对当时上诉机构改革的诉求，但目前美国并不否认这些改革方案。
芬兰贸易部长斯基纳里在会议上提出，解决世贸组织争端的机制处于十字路口，全球规则下的贸易体系面临危险。
为了拯救WTO系统，除了提出改革方案，欧盟还做了很多双边努力。 其中包括加拿大和挪威等双边仲裁条约，这种自愿双边条约希望164个世贸组织成员能够达成关于仲裁的各项协议，欧盟贸易委员会的叙利亚马斯通( celiamalmstrmadmin )表示
但是，许多第一财经记者采访的专家和学者没有看到这样的未来，认为这种仲裁方式所独占的内容太狭窄，欧盟和加拿大等国家原本就是多边贸易体系的良好遵守者，重要的问题是如何约束美国。
巴舍夫斯基说，如果上诉机构没有任命新法官直到12月中旬，对国际贸易来说，这是非常混乱的，没有规则，没有法律，没有标准，没有一致性，这个( WTO )系统不可靠，并且会导致系统的毁灭性结果。
但是，在全球化智囊团( CCG )最近在北京召开的圆桌会议上，WTO副总裁沃尔夫( Alan Wolff )就上诉机构停止后的未来表示:“这取决于各成员是否有实用的解决办法。 例如，印度尼西亚和越南表示，如果上诉机关瘫痪，将遵守至今为止法官的判决。 此外，欧盟和加拿大任命上诉机构以前的成员为仲裁员。 这是大家决定的事情，但是因为推测各国会找到出口，所以不会发生大的混乱。”
他还对第一财经记者说:“危机产生机遇。 我们有必要逐个国家考虑这个系统能做出什么贡献。 这不是过去的几年”。
(记者的文雅对正文也有贡献)
