金融对外开放的政策_金融业对外开放按下加速键 “鲶鱼效应”将增强银行业保险业竞争力

去年4月以来，我国金融业对外开放迅速。 特别是银行业保险业，对外开放政策的实施程度是“加号”。 2018年15项对外开放措施出台后，今年5月和7月，银保监会又研究了12项和7项对外开放新政的出台。 也就是说，一年多来，银行业保险业采取了34项对外开放的新措施。

日前，国务院发表了《关于进一步搞好利用外资工作的意见》(以下简称《意见》)，除上一期对外开放措施外，进一步放宽准入条件，为外资银行和保险公司的建立和经营提供更宽松的制度环境，再次加快我国银行业保险业对外开放进程。

加强中资金融机构

综合竞争力

意见提出，深化对外开放，加快金融业开放进程。 意见表明，全面取消对中国外资银行等金融机构业务范围的限制，丰富市场供给，增强市场活力。 减少外国投资者设立银行业、保险业机构开展相关业务的数量型准入条件，取消外国银行在中国设立外资法人银行、分行的总资产要求，取消外国保险证券公司在中国经营保险证券交易业务的经营年限、总资产要求。

同时，“意见”表明，扩大投资外资银行和外资保险机构的股东范围，取消中外合资银行的中方唯一或主要股东是金融机构的要求，允许外国保险集团公司设立保险机构。 支持继续按照内外资一致的原则办理外资保险公司及其分公司的设立和变更等行政许可事项。 2020年取消了寿险公司等外资股份持有率不超过51%的限制。

这一系列措施对我国银行业保险业有何影响？ 东方金诚首席金融分析师徐承远接受《证券日报》记者采访，短期来看，随着金融业对外开放的步伐加快，我国传统金融机构将直接面临竞争压力。 但是，外资金融机构在渠道和国内市场影响力方面难以在短期内形成有效竞争力，不会给我国金融机构业务经营带来巨大冲击。

从长远看，加入大型外资金融机构对促进我国金融市场健康发展和市场有效性具有重要影响。 国外大型金融机构通常在公司治理、风险管理、产品创新等方面优于国内众多金融机构。 放宽外资准入，推动引进海外优秀股东和先进管理经验，为国内银行和保险机构带来良好的示范作用，有利于改变当前金融市场的低层竞争形势，从而增强中资金融机构的综合竞争能力，提高经营效率。

银保监会批准了

部分设立申请

《证券日报》记者关注银保监会自去年以来接受外资银行和外资保险机构设立申请，并予以批准。 今年3月，银保监会官方网站在2018年批准设立外资银行和保险法人机构的申请后，银保监会最近又批准了市场准入和经营区域开拓申请，为中英合资永安标准寿险有限公司首家外资养老保险公司永安标准养老保险有限责任公司、美安达集团增持华泰保险集团股份有限公司、香港友邦保险公司进行京津冀区域间保险经营试验

银保监会还宣布，自2019年以来，新加坡大华银行(中国)有限公司允许中山分行、台湾永丰银行(中国)有限公司建设上海分行、中法合资安盟财产保险有限公司建设山东分行、中美合资华泰生命保险股份有限公司建设重庆分行等8家外资银行和保险机构建设省级分行。 另外，外资银行、保险机构批准增加注册资本和运营资金共计108.72亿元。

中国银行保险监督管理委员会主任刘福寿律师最近在国务院政策例行会议上表示，中国加入WTO以来，中国外资银行、保险公司的数量和规模稳步增加。截止到2019年第二季度末，外资银行在中国共设立了41家外资法人机构、116家外国银行分行和151家代表处。 海外保险公司在中国设立了59家外资保险法人机构和131家代表处。

刘福寿说，外资银行和保险公司的参与为我国金融业注入了新鲜血液，有效发挥了“鲱鱼效应”，促进了银行业、保险业竞争力的提高。 许多进入中国市场的外资银行和保险公司资金雄厚，拥有先进的管理经验、专业知识和优秀人才，为国内银行保险机构的发展提供了有益的参考，有助于我国中资银行保险机构发现自身的不足，加快改革发展。 总体来看，银行业、保险业对外开放和利用外资效果显着，在提高行业整体竞争水平的同时，开放风险可以得到整体控制。 刘琪