手机网站
手机网站
8月20日上午，中国(上海)自由贸易试验区临港新区正式公布。
位于上海东南角临港地区，江口与杭州湾交汇处，北临浦东新区国际机场，南接洋山深水港，背靠长三角广阔腹地，地理区优势明显。
日前，国务院批准成立上海自由贸易试验区临港新区，印发了总体方案。 据认可，临港新区先行启动区面积为119.5平方公里。
目前，集成电路、生物医药、人工智能、航空宇宙等尖端产业正在加快集成。 临港、吊海、临风是上海未来发展的重要战略空间。
区位:“海陆空”交通优势聚集
根据《中国(上海)自由贸易试验区临港新区总体方案》(以下简称“总体方案”)，临港新区规划范围为上海大治河以南、金汇港东及小洋山岛、浦东国际机场南侧地区。
前几天，上海市委常委、常务副市长陈寅表示，新区选择了上海南东部临港地区，可以载入国家战略和新兴产业发展需求，有一定发展空间，国际运输条件完善，易于实施风险防范措施等要求。
临港新区距上海市中心75公里，但区周边运输条件非常优越。 “海”有洋山深水港，“陆”有正在建设中的上海东站，“空”有浦东国际机场。
根据上海最近发布的《支持浦东新区改革开放实现新时期高质量发展的一些意见》，浦东新区将来要建立国际一流的枢纽型、网络化综合交通体系，建立空铁一体的国际综合交通枢纽。
临港新区除毗邻浦东国际综合交通中心外，还有高速公路、轨道交通、高水平内河航道等，临港是国际同类地区运输条件最完善的，洋山深水港和浦东机场国际运输中心的功能可以充分发挥对贸易和产业发展的支持作用。
前景:帮助上海成中国参与全球资源分配战略支点
从临港新区“总体方案”文本可以看出中国扩大开放的决心，也可以看到上海剑指配置世界资源的野心。
方案要求新区域“发展新型国际贸易，吸引总部型机构集聚”。 复旦大学上海自由贸易区综合研究院研究员张涌对澎新闻( www.thepaper.cn )记者说，新型国际贸易本质上是离岸贸易。 离岸贸易其实是与金融相联系的总部经济。
“离岸贸易”是一种随着跨国公司业务发展而进化的新型贸易模式，其最重要的特点是订单流、货流和资金流的“三流”分离。 例如，一家跨国公司从泰国购买原材料，送往越南加工，最后将产品销往日本，在此期间，所有物流都不通过上海，但合同订单、资金接收、航运物流、保险、贸易融资等安排都是通过上海进行的。
安永大中华区税务合规性和咨询部门主管合作伙伴谭绮接受澎湃新闻( www.thepaper.cn )记者采访，表示通过设立中国(上海)自由贸易区临港新区，将来上海将建立具有独特特色的创新离岸贸易模式。
“上海将来将形成一套集先进制造与研发、离岸贸易与离岸金融于一体的贸易体系，成为中国参与世界贸易资源分配的重要战略支点。” 她说。
张涌表示，未来上海的目标是以离岸贸易为线索，实现跨国公司区域总部的全球资源配置功能。
日前，上海市发布《上海市人民政府对促进跨国公司区域总部发展的意见》，加快跨国公司区域总部等职能机构的上海集聚，扩大职能，提高能力水平。
谭奇表示，上海将形成先进的制造与研发、离岸贸易与离岸金融相结合的贸易体系，通过总部经济进一步收集优势资源，促进产业升级。 同时，在中国新的改革开放过程中，上海成为参与世贸资源分配的重要战略支点，中国将在建立国际经贸合作新秩序中扩大发言权，掌握更强大的主导权。
任务:小洋山要建设“自由贸易港”吗？
《总体方案》在新区域的重要组成部分——小洋山港作了特殊部署。 “新区域内设立物理包围区，设立洋山特殊综合保税区，是国际公认的竞争力最强的自由贸易园区的重要载体。”
复旦大学上海自由贸易区综合研究院秘书长尹晨向泽晨发言人坦白说:“个人理解等于建议在洋山港建设自由贸易港。”
国际公认的竞争力最强的自由贸易园区无疑是中国香港、新加坡、迪拜等世界着名的自由贸易港。
中共中央政治局常委、时任国务院副总理洋洋在《人民日报》上签署，自由港设在一国(地区)境内，是货物资金人员自由出入、大部分商品免关税的特定区域，是目前世界上开放水平最高的特殊经济功能区域。
值得注意的是，“总体方案”中对上海自由贸易区临港新区域的定位是“具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”。
小洋山港到底如何建设“特殊综合保税区”？ 《总体方案》表明，取消包围网内不必要的贸易监督、许可和程序要求，实施更高层次的贸易自由化便利化政策和制度。
“自由贸易港”的一般特征是“第一线(国境线)开放、二线(与非自由贸易港的连接线)管理、区内自由”。 据尹晨报道，“更高层次的贸易自由化便利化”必须对应品牌世界着名的自由贸易港区的内部做法，即“双线”包围网内的大部分商品，海关必须“不申报、不申报、不合计”。
但是尹晨要达到这样的高标准就必须做“双线管住”，同时要管理得最严，才是最开放的。 只要被物理包围网包围，就可以取消不必要的贸易监督、许可、手续要求。 他说。
对于“二线管住”，“总体方案”也提出了明确要求。 "对远离国外物理包围网区域的货物，以安全监督管理为主，探索实现更高水平贸易自由化便利化的监督管理模式，提高口岸监督管理服务效率，加强国际转播中心功能. "
张涌对记者说，在洋山设立特殊综合保险区，取消一线不必要的贸易监督管理、许可和手续要求，实施松有的“两级准入”监督管理，对区内交易活动实施特殊税收政策，是走向自由港的重要一步。
产业:“从现实走向虚”的经济结构转变
上海市政府参事、上海社会科学院经济研究所原所长石良平表示，临港增设新地区的理由之一是改变现有的现实经济结构，在上海的高端制造业中获得全国第一的地位。
其背后是可以用“总体方案”来阅读的苦心。 《总体方案》特别章节阐述了临港新区域未来的产业布局，要求临港新区域建立以关键核心技术为突破口的前沿产业集群。
临港尖端产业集群主要集中在集成电路、人工智能、生物医药、民航等重要领域。
张涌表示，在制度创新中突破集成电路、人工智能、民航、生物医药等高端产业发展瓶颈，是新区域方案的最突出亮点，坚定把握硬件技术。
新能源汽车产业也是临港新区的关键，备受瞩目的特斯拉超级工厂项目位于临港新区内。 该工厂预计今年年底正式生产，开工仅7个月，其中显示了上海商务环境优化的效果，口罩得到了极高评价。
特斯拉超级工厂项目是中国新能源汽车整车项目，是特斯拉本土以外的第一个海外生产基地，是上海改革开放以来最大的外商独资制造业项目。
根据《总体方案》，临港建设集成电路综合产业基地，优化进口货物保税监督管理模式，支持跨国公司建立离岸研发和制造中心，推进核芯片、特色技术、重要装备和基础材料等重点领域的发展。
凭借新升半导体国产大硅晶片和中国电子信息产业集团旗下总投资359亿元的积塔半导体，临港集聚产业链上下游优质企业，建设上海集成电路“第三极”。
在人工智能领域，临港以上海脑智工程建设为契机，在引进寒武纪等人工智能企业的同时，加快了国际人工智能研究院等机能平台的建设。
生物医药领域开发了国产肿瘤免疫治疗药PD-1单抗的君实生物，在临港建立了产业化基地。
民航将在新区域建设民航产业集聚区，以大型客机和民航发动机为中心，加快基础研究、技术开发、产品开发、试验验证等相关产业，推进最终装配件交货、生产相关、运营维护、文旅服务等航空产业链的发展。
现在，国内外的业界领先企业都聚集在新的地区。 比如中国航空公司出发，上海汽车，上海电气，三一重工，还有跨国公司，特斯拉，西门子，卡特彼得，GE，ABB等。 未来，临港尖端产业集群的发展值得期待。
