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发展我国专业学位的研究生教育主要基于两个思想，一是现代社会的发展需求，二是国际发展趋势。 但这只是明显的宏观背景，决策部门没有完全构成大力发展专业学位研究生教育的实际因素。 数据显示，2017年有专业学位的研究生招生数量达到43%，远远超过研究生总招生数量的20%，2018年增幅的10%仍超过研究生增幅的6%。 专业学位研究生教育之所以能够超越常识地发展，是因为教育体系内部的推动力特别重要，教育部门配合教育发展的战略需求和大学扩展研究生教育资源的冲动，推进了近一两年专业研究生教育的快速扩展。
在高等教育的巨大发展背景下，“做大工作”是高等教育发展的战略目标，研究生教育当然也要追求这个目标。 国家层面需要“加大”，研究生教育规模的扩大幅度依赖于国家财政对研究生教育的投入。 教育部门想进一步扩大研究生的教育规模，但根据现有的培养制度简单扩大、增加投入是不现实的。 对于大学来说，培养研究生授权是非常稀少的资源，大学对获得研究生教育授权和增加研究生人数有着自然的冲动。 因为高中尤其是地方大学在传统的研究生教育体制下不能获得很多机会，他们以其他可能的方式努力着。
在此基础上，通过专业学位研究生教育扩大研究生教育规模成为各方面的共识。 这一决策不仅可以达到“做大工作”的战略目标，还可以满足高校对研究生教育资源的需求。 从财政上看，专业学位的研究生教育成本低，有的人还可以付费，上级主管部门和大学都是好消息。
但是，专业学位和学术学位研究生的区别在哪里？专业学位研究生需要什么样的知识基础、培养模式和教师队伍？如何培养质量？对于这些问题，决策者和实施者都缺乏明确的概念。 权威指出，专业学位研究生教育是针对社会特定职业领域的需求，具有较强的专业能力和职业素养，能够创造性地从事实际工作的高水平应用型专业人才研究生教育。 专业学位与相应的学术学位处于同一水平，但培养目标和内容各有重点。 但问题是大学自身是否具备培养高水平应用型专业人才的条件
众所周知，大学研究生教育一直以培养学术人才为目标，无论是培养制度还是教师培训，都不以学术为目标。 培养高水平职业型、实践型人才的专业能力，显然并不强。 实证研究表明，除了部分发展良好的专业学位项目外，专业学位研究生对学业的满意度不高，高中教师对专业学位研究生的质量评价也明显偏低，社会对专业学位研究生的认识度也不理想。
专业学位的研究生教育的各种问题被归纳在一起，实际上是政府指出的“学术化”倾向。 “学术化”倾向有两个原因。 一是因为大学在研究生教育水平上缺乏培养“专业能力和职业素养”的条件和经验，根据现有的学术型研究生培养制度，通过修补和改造制定了专业学位研究生培养方案。 因为这种培养方式与职业和行业没有联系，所以没有职业目的。 所以专业学位被称为实践、职业指导的研究生教育，基本上是学术型研究生培养的方式。 在培养部门，一般培养专业学位硕士和学术硕士是同一位教师，可以说是“两组体系，一组军队”。 其次，大学对职业实践的理解不足，无法为专业研究生的培养制定明确的培养标准，基本上以学术研究生的培养标准管理和评价专业学位研究生，出现在课程设置、论文评价等方面。 这两点偏离了专业学位研究生的教育目标，面临着困境。
如何解决这个问题？ 简言之，就是纠正“学术化”倾向，加强专业学位研究生教育职业性，使专业学位研究生教育回归专业地位。 专业学位原本是“舶来品”，专业学位一词在英语中是professional degree，是特定职业的“职业学位”。 加强专业学位研究生教育的“职业性”是解决这个难题的关键。
加强专业学位研究生教育职业性意味着职业体系发挥更大的作用。 专业学位研究生教育是为职业和行业设立的，行业干预是理所当然的。 其实相关行业已经介入了专业学位的研究生教育，例如从一开始就有专业学位的研究生教育指导委员会，但这种介入力明显不足。 政府提倡“积极引导行业、企业和社会力量，参加专业学位教育”，仅仅是奖励和引导还不够。 对于行业和职业体系的人才需求，行业最有发言权，应发挥主导作用。 但不是指以行业组织为主导，削弱高校的责任，而是在新的合作基础上培养更适合行业需求的高质量专业人才。 专家表示，业界之所以没有参加专业学位研究生教育的意愿，是因为业界至今只是普遍的参与，没有主导性的参与机制。
其实，行业在行业人才培养和使用方面具有优势，可以根据行业实践需求，为人才培养制定更具体的培养方案和质量标准，为培养过程提供有力的支持。 大学可以利用自己的优势参与专业学位研究生的培养，实行培养过程。 也就是说，行业应在专业学位研究生培养中发挥更大作用，落实于课程设置、教育、审核及学位认定等具体环节。 当然这只是原则，专业学位的研究生是一个复杂的领域，不同的行业和职业有其特殊性，硕士水平和博士水平的专业学位和相关行业的关系也大不相同。 因此，具体的制度设计应充分考虑行业与职业的差异。
也就是说，专业学位研究生教育近年来的飞跃性发展，对高等教育体系的推进作出了巨大贡献，而目前专业学位研究生培养完全在大学围墙内部进行，行业体系实质性的不参与是导致专业学位研究生教育困境的根本原因。 要改变这种结构，就要超出教育本位和高中本位的思想，加强与行业体系的密切合作，在这种合作中，行业组织必须占主导地位。 在此基础上，专业学位研究生教育与职业实践更加紧密地结合起来，专业学位研究生培养具有职业指导性和目标。 否则，很难实现预期的政策目标。 (陈洪捷)
(作者单位:北京大学教育学院)
