在我国供给侧结构性改革中_以供给侧结构性改革推动畜牧业转型升级

近年来，国内猪肉价格的上涨对城乡居民的生产生活产生了一定的影响，引起了社会各界的关注。 新中国成立以来，我国畜牧业发展迅速，对提高城乡居民生活水平发挥了重要作用。 但是，目前我国畜牧业的发展仍存在不符合经济社会发展要求的结构性问题，畜牧业产业结构变革演化滞后，发展面临的不确定因素未减少，必须通过供方结构性改革推进变革演化。

长期以来，我国畜牧业工作者主要以庞大的散户为主，散户养殖在一定程度上解决了畜牧业早期发展面临的人、财、地等诸多问题，有效满足了国内消费市场的需要。 随着经济社会的发展，通过散户养殖实现体量扩张的生产经营思路明显缺乏对社会环境的适应性。 散户养殖标准化生产水平不高、疫情防控能力低、环保设备投入能力不足、单位生产规模效益低、高质量发展创新不足等问题突出。 从国家宏观政策环境来看，环境保护生态和土地利用等国家法律政策的红线越来越严峻，分散家庭建设的分散养殖场所面临着前所未有的土地、环境保护政策的压力。

未来畜牧业的发展要从劳动密集型增长向资本和创新密集型质量和效率型增长转变，推进畜牧业供应方结构性改革的主要战略是实现畜牧业集约化、规模化、效率化、标准化和生态化发展

——集约化。 集约化养殖与分散化养殖相比。 传统意义上，散户养殖模式在环境保护政策放宽、土地资源相对富裕的情况下，农民因生产发展而倾向于靠近养殖。 这种养殖方式有效利用了农民家前屋后的空间资源，而且这些空间资源对农民来说基本上没有成本。 但随着经济社会的发展，散户养殖模式的局限性越来越明显，面源污染、疫情控制、利润下降等问题逐渐暴露，整体影响了畜牧业的健康发展，压迫了畜牧业变革的空间。 随着社会整体生产效率的提高，面对环境保护政策紧缩背景下的禁育限制、相对紧张的土地资源等情况，提高单位空间养殖产能成为推动畜牧业变革的必然要求，集约化养殖是提高单位空间养殖产能的必然途径。

——规模化。 规模化可以说是集约化带来的附带效应，规模化本身产生了明显的生产优势，主要体现在两个方面:一是社会效应，二是规模经济效应。 规模化生产可以有效降低管理、服务、运输等环节的成本投入。 从发展趋势来说，宏观环境的影响是长期和紧迫的，在宏观环境下分散化，小规模养殖户的生存空间越来越小，传统的粗放养殖方式越来越不能适应时代发展的要求。 我们知道，在具体实践中，只依靠分散的小规模养殖户发起自我革命，推进畜牧业变革是很困难的。 集约化和规模化背后仍需解决复杂的技术问题，依靠畜牧企业，探索租赁养殖、自营养殖、租赁养殖等多元化战略解决集约化和规模化问题，探索“公司农户”等合作模式，使散户走向职业化之路。

——效率化。 效率化的主要目标是降低单位生产空间内的成本投入，通过提高单位生产空间内的生产能力，总体上包括两个含义，一个是降低成本，二个是提高生产能力。 更新养殖设备，提高养殖自动化，提高人力资源使用效率，降低人力成本。 通过更新养殖设备节约的人工费，可以恢复生产，提高生产能力。 因此，高效养殖的本质是提高人均养殖生产能力。 近年来，随着一些大型畜牧企业的兴起，效率化趋势越来越明显，并逐渐被养殖户所接受。

——标准化。 由于分散化、小农户养殖标准化程度低、过程控制困难，食品安全控制性差。 集约化、规模化养殖易于实现规范化养殖，生产过程可控性强，食品安全性强。 标准化养殖可以提高生产的可控性，通过标准化养殖，生产过程受到严格限制，生产出的产品在质量和量方面可以有效提高。 分散化、小规模养殖越难实现标准化养殖，集约化、规模化养殖越容易实现标准化养殖。 从经济社会发展趋势来看，消费者对食品质量的要求越来越高，标准化养殖是达到市场需求的必然选择，也是畜牧业主体进行生产管理的最有效手段。

(作者:晏培华，华南农业大学城乡融合发展研究中心研究员)