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东方网纵相新闻记者陈浩洲
12月13日晚，逃离柬埔寨的犯罪嫌疑人亨德被强制遣返回国。 项目亨达此前是浙江省台州市椒江区下陈街同心村元党支部书记，侵吞村集体资金潜逃。
近年村官逃亡被捕的消息屡有报道。 据东方网络纵相新闻记者的不完全统计，自党十八大以来，媒体报道的自首和被捕的外逃村官已经达到两位数，预防村官逃亡，地方民主监督已经成为地方管理不可避免的问题。
“百名红通”村支书已经落网，“百亿村官”没有回到事件
同心村与缝纫机厂家飞跃集团相邻，记者在天眼调查中发现，目前在该村注册正常经营的企业有41家，其中缝纫机生产和零部件工厂有7家，41家中注册资本超过1000万的企业有4家。 企业聚集，产业发达，村子的“顶级”项目hender当然有租赁空间。 中央追逃负责人指出，项亨达抢夺村集体资金后逃跑，是基层干部侵害群众利益的典型。
项亨达(左)，吴权深(右)被捕
记者注意到，在众多逃脱村官中，广州市增城区新塘镇大敦村元村党支部书记吴权深的案例具有代表性，他是“百名红通人员”名单中唯一的村党支部书记。
吴权深工作的大敦村有700多家工厂和7万多名外出劳动者，是全国着名的牛仔服装生产基地。 利用担任村党支部书记的便利，吴权深在工程项目建设过程中获得巨额贿赂。 吴权逃亡两年多后，于2015年7月在澳门被捕。
撤去改造前的天之川区冴村图/中新社
与拥有产业的同心村、大敦村不同，与珠江新城相邻的广州市天河区冴村是“富油”的城中村。 除了征收的土地，冴村能够支配的占地至少有460亩。 这块巨大的土地财产，长期以来由村党支部书记吕穗耕一人统治。
2013年5月，33年村党支部书记吕穗耕被免职，带着家人出国。 据媒体报道，吕穗耕的妻子和两个女儿在1990年代移居香港，之后移居澳大利亚，吕穗耕也加入了澳大利亚籍，但现在还没有恢复。
广州首次开通先河统一保管村官护照
吴权深曾连续五次村支书，被评为广州市、广东省、全国劳动模范的吕穗耕担任广州最繁华的城中村，被村民称为“百亿村官”而闻名。 两人于2013年上半年相继脱险。 2013年12月，广州市纪委要求全国首次严格管理村官出境条例，向全市村官提交护照。
“以前出国比较自由，一些村里的干部有运气，进行了权力探析后，风一吹就跑了。 我们调查的几起事件说明了这个问题”时任广州市纪委常务委员、发言人梅河清在发表会上指名道，“冴村原党支部书记吕穗耕是逃往海外的典型案例”。
据媒体当时的报道，广州在全市1142个村子中，对2014名主要的“两委员”干部(村党支书记、村委主任)的出境(境)证据实施统一保管制度，这就要提供原因公、民间出境(境)证据相关的审查手续。
出境(境)人员证明书领取评审图表/广州市纪委监察委员会网站
广州第一次吃螃蟹受到全国的关注，据记者的观察，6年以来各地的模仿者很少，媒体也没有报道这个规定的后续实行情况。
谈到广州的做法，北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水对东方网络纵相新闻记者说，广州属于经济发达地区，村官配偶等直系亲属在海外工作学习的情况比较多，为了避免“裸官”的出现，将护照管理人员扩大到村级。
中央提出文件，要求县级以上的领导干部将护照和出境证明书统一保管到发行机构指定的部门。 实际执行中，部分地区在乡科级干部中也推行了这一规定。 」庄德水氏说，村官提交护照后应该提供辅助服务，以免他们产生抵触感。 他说:“如果能有更灵活的方法，效果可能会更好。”
刚回案的项亨达十个月后被公安机关立案调查。 关于这种延误现象，庄德水在村官中也有听到传闻而提前逃走的村官，但是一部分村官逃走的官方信息不对称，公安部门在经济问题上经常被立案，司法和纪检监察部门没有把握逃离村官的信息。 他建议在各部门建立联动机构。 村官发现失踪，应该启动警报机构迅速逃走。
专家建议:预防村官腐败必须形成上下联动机制
现在全国避难的村官有多少，官方的数据还没有公开。 据记者不完全统计，自党十八大以来，媒体报道回国的外逃村官达两人，其中村“两委员”干部占压倒性多数。
值得注意的是，这些逃亡村官以前负责的村庄大多资源丰富，产业发达。 庄德水称，村官掌握的资源越多，瞬间移动的空间就越大，也容易出现“小官大贪婪”。 "我们评估官员腐败的严重程度，不仅看到行政层面，也看不到他们掌握的资源、腐败的金额和影响. "
江苏徐州铜山区搓村街杨东村政务村务公开栏图/铜山区政府官方网站
“目前基层管理落后，不能满足人们对腐败管理的需要”，如何预防腐败，使村官不逃避？ 庄德水建议，从顶层设计推进基层管理，推进村务公开建设，让基层民众参与村级事务决策，对包括村“两委员”在内的村干部实施监督制约。 具体而言，主要有两点
一个是自上而下的导演。 不仅是普通监督，还要加强地方巡视，不定期在重点村开展巡视。 许多村官腐败由于村子资源丰富，有土地、矿产或利润良好的企业，有租赁空间，高级纪律检查部门要求村务公开，对公共项目实施招标等。
第二部分是自下而上的导演。 村干部的工作能力如何，当地群众最有发言权，群众参与监督也要与自己的权益密切相关，激发群众参与监督的主导性和积极性，释放基础监督的潜力，形成上下联动机制。
“不仅要加强监督，选人、选人也很重要”庄德水对东方网络纵相新闻记者说，一些村党组织分散，权力长期被家庭势力、黑恶势力所把握，村干部无法谋求群众利益，在这种情况下，在上级部门的支持下发挥村民自治制度的作用，成为干事
浙江金华武义县后陈村村务监督委员会挂牌建立了图/中央广网
“对当前基层村官的权力监督有很多创新。 例如浙江武义县白洋街后陈村选举产生了全国第一个村务监督委员会，形成了村党支部和村委以外的“第三委员”组织，改善了村组织的权力结构，以组织监督的方式拘留村官”庄德水告诉记者，陈村的实践已经持续了15年，产生了示范效应，值得各地学习。
