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中新网客户北京12月13日电(记者李金磊左宇坤彭婷)中央经济工作会议于12月10日至12日在北京召开。 会议2020年确定了宏观政策方向:继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
这是中国宏观政策连续10年“积极+稳健”的组合。 但是，老组的后面有新的意思。
财政、货币政策的基调十年没有变化
为什么连续十年调整积极的财政政策和稳健的货币政策？
北京大学经济学院教授曹和平对中新网记者表示，尽管外部环境发生了变化，但中国经济稳定良好、长期良好的基本趋势没有改变，中国经济稳步走结构性改革、高质量发展道路，宏观政策连续十年稳定，政策连续性稳定，中国经济保持稳定健康发展
中国人民大学金融证券研究所联席所长赵锡军对中新网记者认为，“十三五”计划和两百年的奋斗目标早已确定，每年中国都在按照目标和制定的工作安排稳步推进，没有出现经济大跌，没有出现重要指标大跌，政策水平也没有大跌。
“积极的财政政策促进结构调整，通过支撑基本经济基础的稳健货币政策，保持比较丰富合理的流动性，使经济保持比较稳定的运行。” 赵锡军指出，从这个角度来看，财政政策支撑底线，推进结构性改革，货币政策保证经济有足够的“润滑油”，中国经济这一“机器”运行比较安全稳定，可以达到规定的目标。
老组后面有什么新意？
——财政政策重视结构调整、民生保护
在财政政策方面，会议指出积极的财政政策要提高质量，更加重视结构调整，坚决压缩一般支出，保障重点领域，保证基础工资，保证运行，保证基本民生。
2018年中央经济工作会议的起诉规定:“积极的财政政策要大力提高效果，实施更大规模的减税，大幅度增加地方政府特别债券的规模”。
相比之下，今年的表现更加具体，“用力提高效果”成为“强大增效”，提出“重视结构调整，坚决压缩一般支出，保障重点领域”。
国家金融与发展实验室副主任一方面对中新网记者说，积极的财政政策一方面要提高质量，扩大公共支出总水平，实行减税，为稳定增长提供更好的支持，另一方面要更加强调结构调整，增加支持战略新兴产业发展的支出，优化产业结构，保障民生
赵锡军指出，积极的财政政策方面的重点发生了变化，关系到结构调整和经济质量和效率的提高。 定性插件将基本、主导的宏观调控政策与经济发展新要求相结合，保持目标与政策的一致性。
瑞银证券中国首席经济学家汪涛对中新网记者说，两次比较大规模的减税后，明年减税空间很小，财政赤字明显不会上升，2020年的财政政策将更加重点。
——货币政策注重灵活性和适度性
在货币政策方面，会议指出稳健的货币政策应灵活适度，流动性合理富裕，货币融资、社会融资规模的增长应适应经济发展，降低社会融资成本。
2018年中央经济工作会议表示，“稳健的货币政策适度，流动性合理丰富，要完善货币政策传导机制，提高直接融资的比重，解决民营企业和中小企业融资困难的问题”。
相比之下，稳健的货币政策由“宽松”变为“柔软”。
赵锡军指出，“张力适度”从规模的观点出发，从投入多少货币量的观点出发，是比较传统的数量规模控制手段。 “灵活适度”意味着在国内外经济形势变化和新问题和挑战的基础上，提高政策灵活性。
赵锡军表示，货币政策不再是数量型政策，而是倾向于更加灵活、市场化的政策工具，与2019年货币政策传导机制大大改革、效率明显提高有关。 灵活的工具可以用来向市场传递信号。
曾经也指出，张力是指适度的量，柔软适度的量多是指方向。 目前货币政策整体面临的外部环境比较复杂，稳定增长是目前最大的任务之一，另一方面也存在CPI上升的压力。 如何在稳定增长的同时，防止洪水泛滥、资产泡沫和通货膨胀，意味着货币政策必须根据现实情况的差异进行权衡，保持灵活的姿态，在多个目标中寻求动态平衡。
央行易纲长最近写道，要把握实施稳健货币政策的要点，在经济从高速增长向高质量发展过程中，要把握总量政策的方向和力度，指导正确滴灌，优化流动性和信用结构，支持经济重点领域和弱点。
新时期证券首席经济学家潘东指出，稳健货币政策的基调不变，重视以改革方式提高货币政策控制的有效性，提高货币传导效率，提高结构调整能力，通过LPR改革降低企业实际融资成本，增加制造业中长期融资，缓和民间和中小企业融资困难的问题。
强调与其他政策合作
同时，财政政策、货币政策与消费、投资、就业、产业、地区等政策合作，将资金引向供求共同利益、乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费的“双重升级”。
曾经认为强调财政政策和货币政策的协调，但这次强调的是更广范围的综合协调。
过去，这种综合协调意味着从全国宏观调控的总体制度设计角度，更好地把握各政策之间相互效应的影响和关系的重叠。 财政政策、货币政策有助于促进消费、投资、就业、产业、地区等政策的实现，相反，这些政策也推动财政政策、货币政策目标的实现，更好地把握各种政策之间的这种联系，发挥宏观调控效应。 (完成)
