国有企业由国有资本控股_湖北宏泰副董事长瞿定远：将集团打造成以金融控股为特征、以产业投资为重点的区域性企业财团

湖北宏泰国有资本投资运营集团副主席曲定远/温

将集团转变为以金融控股为特征、以工业投资为重点的区域性企业联合体

编者按:

8月21日，全国地方国有资本投资运营公司创新联盟第六次圆桌会议在吉林省长春市举行。自2016年以来，创新联盟圆桌会议已在上海、济南、天津、广州和石家庄成功举行。已成为全国各地国有资本投资运营公司之间信息交流、政策研究、资源共享和合作的有效载体，为加快“两型公司”核心功能定位、强化关键定位、创新授权机制、搭建专业平台提供了有力支持。湖北鸿泰国有资本投资运营集团副董事长曲定远应邀在圆桌论坛上发表主旨演讲。国有智库特此安排读者。

国有企业由国有资本控股

介绍

坚持“投融资结合、生产融资结合、虚实结合、主辅结合、长、中、短期结合、大、中、小项目结合”的经营理念，在发展窗口中抢占优质资源，加强金融业和战略性新兴产业的投资布局，掌握投资规模、节奏和结构比例，不仅能最大限度地提高集团的长期战略效益，还能保证公司短期内的正常运营。

湖北鸿泰集团是隶属于湖北省政府的商业一流平台公司，兼具资本投资和运营职能。2015年被湖北国有资产管理公司重组。目前，资产规模超过540亿元。在过去的四年中，我们的主要方法如下:

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掌握顶级设计、战略定位和发展目标变得越来越清晰。

湖北省红泰省委省政府的战略定位是打造湖北省最大的金融控股集团和国有资本运营平台。近年来，我们整合了国有资本投资和运营两大功能，初步搭建了综合投融资平台。基于这一定位，我们确立了“12345”的战略目标和“3581”的发展任务。

“12345”和“1”是指经过3-5年的努力，使集团成为湖北省最具影响力的金融控股集团和国有资本投资运营的主体。“二”是指充分发挥融资和投资功能；“3”是指设立新兴产业基金、金融产业基金和并购产业基金；“四大”是指资产管理、资本运营、中小企业金融服务、托管资产管理四大业务板块的初步建设，以后将根据需要继续扩大。“5”指持有银行、证券公司、保险公司、信托公司和至少一家上市公司。

“3581”是指经过3-5年的二次创业，力争在8年内实现集团管理资产达到5000亿元和1万亿元，最终将宏泰集团转变为以金融控股和产业投资为主的区域性企业联合体。

2

把握股权集中，提高融资能力。

大力探索建立“湖北SASAC-红泰国有资本运营平台-股份制企业”三级运营结构，推进国有资本投资运营公司改革试点。先后完成湖北能源、湖北盐业、湖北粮油储备、湖北农业担保、大冶有色金属、省工业建设总局等企业的股权转让和工商登记变更。，集团总资产增加144.64亿元，资产规模迈上新台阶。长期信用评级为AA+，大大提高了信用增级融资能力，解决了融资问题，为红泰在市场上的生存和发展找到了立足点，为新的运营模式的构建奠定了坚实的基础。

3

把握业务布局，开发体系基本形成。

围绕战略目标，我们成立了12家主要业务平台公司，涵盖资产管理、资本运营、金融控股、中小企业金融服务、母公司资金、产业投资、新型房地产、托管资产、检验检测、贸易投资、基础设施投资、文化旅游投资、长江新城投资等领域。我们形成了四大业务体系，即“金融服务、资产管理、新兴产业和新型房地产”。集团的商业部门已基本形成，与市场对接更加积极有效。

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把握融资，采取多种措施，打好“组合拳”。

充分利用债券发行、贷款、基金、混合改革、合资、资产处置、资产资本化等多种金融工具，不断优化融资结构，降低融资成本。目前，已投资450亿元，少数股权投资50亿元，有效扩大了国有资本的功能。

5

把握经营模式增强可持续发展能力。

坚持“投融资结合、生产融资结合、虚实结合、主辅结合、长、中、短期结合、大、中、小项目结合”的经营理念，在发展窗口中抢占优质资源，加强金融业和战略性新兴产业的投资布局，掌握投资规模、节奏和结构比例，不仅能最大限度地提高集团的长期战略效益，还能保证公司短期内的正常运营。我们投资的项目包括股权投资和固定资产投资。在湖北，我们的短期固定资产投资项目，土地价格和政策是相当有利的，这可以有效地确保利润水平保持在高水平。湖北银行、长江证券、国华人寿等长期股权投资项目也有可观的预期未来回报。同时，我们需要“大、中、小”项目的结合。大型项目太长，无法产生短期效益，而中小型项目是很好的补充。通过合理调整分配和经营方式，有效分担了400多亿元债务的利息压力。

6

抓住投资，不断培育发展潜力。

围绕四大业务，尤其是金融控股，投资相对强劲。我们拥有12个以上的金融和准金融许可证，总投资超过130亿元。投资46亿元收购湖北银行19.99%的股权，成为湖北银行最大股东；投资40.55亿元参与国华人寿增资扩股，持股比例达到9.22%，成为国华人寿第五大股东。投资26亿元长江证券，持股5%以上，成为长江证券的第三大股东。投资16亿元成立湖北资产管理公司。此外，我们还投资并规划了一些社会高度关注的重大项目，如个人电脑工厂、海洋核电、盾构机等。目前，投资余额已超过320亿元。

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把握合作与合资，履行投资职能。

按照“开放、杠杆、合资合作、共享、共赢”的发展理念，加强与中央企业、大型民营企业、金融机构和地方政府在股份制改革、混合改革、项目合作等多种形式的互动。合作的范围和深度将继续扩大。例如，在房地产领域，我们已投资48亿元人民币，并与荣创、越秀等合作开发。我们已经募集到28亿人民币，回报可观。

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把握资产处置，继续解决国有企业历史遗留问题。

过去，湖北SASAC向红泰转移了100多家企业。我们积极处理低效闲置资产的原则是“回报，回报转让，出售”。资产处置总收益超过10亿元。此外，我们不断加大少数股权退出力度，完成了50多家空空壳企业的清算和注销，推动解决了一系列困难和阻滞问题。

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把握市场化改革，充分激发企业活力。

率先对湖北国有企业进行全面市场化改革。我们制定发布了《全面市场化改革总体规划》等一系列配套计划，全面重新确立了集团总部及关联企业“组织、职能、编制、目标、薪酬”五套方案。通过所有员工重新签订雇佣合同，可以实现员工的“身份市场化”。大力推行“职业经理人制度”，引进25名职业经理人；按照“一个企业，一个政策”的方针，为每位员工量身定制目标责任、绩效考核和薪酬管理措施，实现“管理合同”。去年，12家二级子公司中有5家得分低于60分，这影响了从团队成员到子公司所有员工的绩效工资。

近四年来，红泰虽然取得了不错的成绩，但困难和问题也相当突出，主要集中在以下几个方面:一是过于注重快速发展和企业规模扩张，忽视核心利润的增长和培育；二是负债率高，达到63%，债务结构不合理。第三，在当前经济环境下，风险项目，尤其是股权质押项目难以应对；第四，金融专业人才严重短缺，主要集中在北方、上海、广州、深圳等发达地区，而武汉作为中部地区，人才优势不明显，专业素质较差。许多项目的风险在于它过于相信职业经理人。第五，政府支持力度下降，湖北中央企业数量众多，实力雄厚，省级企业数量少，话语权弱，资源获取困难。第六，监管越来越严格，操作越来越困难。政府部门不作为现象突出，影响实际运行。

针对当前形势，我们提出以下四点建议:一是对全国国有资本投资运营公司的发展方向、市场定位、功能定位和运营模式提出更加统一清晰的理念，更好地指导实践；第二，建议进一步加强金融政策支持。第三，建议国有资产监管部门的监督评估方法更加符合实际，更加合理。第四，建议各级政府加大对国有资本投资运营公司的支持力度。