实体经济和金融政策_人民银行蚌埠市中心支行“三精准”运用政策工具助力实体经济发展

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一.主要方法

(一)加强宣传，营造环境，确保政策工具“对接精准”

一是加强窗口引导。通过举办不同层次、不同主题的推介会、专题会议和座谈会，向金融机构传达信贷支持再融资政策的精神，鼓励和引导金融机构积极利用再融资工具获得稳定、低成本的资金，完善和优化信贷结构，支持和扩大“三农”和小微企业信贷融资。

二是特殊活动的指导。组织开展“货币政策工具充足的民营小微企业滴灌”专项活动，通过加大政策宣传力度、突出重点支持点、引导合理定价等方式引导金融资源的准确投资，提高民营小微企业融资难度和融资成本。

三是开展培训和指导。组织所辖中国人民银行县支行和银行机构开展业务培训，介绍货币政策工具的分配模式、管理制度和操作程序，为再融资和再贴现业务的成功办理奠定基础。

第四，各种形式的宣传。积极组织金融机构通过短信、微信等方式推进再融资政策。今年，他们管辖的金融机构和中国移动已经发送了14万条关于贷款政策的短信。与此同时，银行员工在工作日期间多次在社区、商会和企业组织小额信贷专项宣传活动，以扩大社会影响。

(2)注重关键点和创新模式，确保政策工具的“准确应用”。

一是帮助穷人，再融资帮助穷人。中国人民银行蚌埠中心支行充分利用扶贫再融资政策杠杆资金，引导金融机构提高贫困地区金融精度。近年来，积极向中国人民银行总行征集3.45亿元扶贫再融资贷款，全部发放到辖内贫困县怀远县怀远农村商业银行(现已脱贫)。敦促本行探索“再贷款+扶贫小额信贷+贫困户”、“再贷款+三权抵押贷款+新型农业主体贷款+贫困户”等模式。本行累计带动740户贫困家庭办理备案卡创业就业，有效满足贫困地区生产发展的合理金融需求，有效开启央行货币政策传导的“最后一公里”。

二是小额再融资贷款，缓解小微发展困难。积极创新再融资质押模式，成功发放五河永泰村镇银行管辖的第一笔3000万元小额再融资贷款。同时，实行“名单制”管理，要求贷款银行列出融资培育名单，以包容口径的小微企业为支持对象。创建“小额再融资+直接客户联系”模式，对名单上的小微企业实施特殊产品、优惠待遇、优惠利率等措施，进一步提高支持效率。再融资季度，贷款银行共向小微企业发放贷款2.62亿元，是再融资贷款总额的8.73倍，充分发挥了央行资金的杠杆作用。

第三，支持农业和再贷款以促进农村复兴。为了扩大货币政策工具的使用类型，充分发挥政策支持农业的作用，向辖区内两家符合条件的农业企业发放了1.2亿元农业再贷款，填补了辖区内近四年来农业再贷款工具未使用的空空白。培育“支农转贷+新型农业管理主体+农民”模式，支持辖区内百万肉羊、沱湖水产品、怀远糯米、淮河蔬菜等优势产业发展，全面提升农业产业化对农民增收和农业产业结构调整的带动作用。

第四，再贴现将引导方向，帮助上级。探索“再贴现+小微银行开放”模式，引导辖区内金融机构对上下游小企业之间、行业龙头企业与配套小企业之间使用的票据给予贴现支持，拓宽民营小微企业融资渠道。与此同时，将与市经委等部门建立信息共享机制，共同甄别具有信贷、市场和发展前景的民营、小微企业，建立支持再贴现的“名单银行”，优先在“名单银行”中再贴现企业票据。近年来，辖区共办理再贴现2.65亿元，全部为民营小微企业票据。

(3)严格监督和构筑防线，确保政策工具“准确实施”。

首先，严格遵守贷前审查。成立了以行长为首的贷款审查委员会，及时召开贷款审查会议，以满足金融机构对再融资申请的需求，并对其经营、管理水平、信用状况、还款能力和资金缺口进行严格审查。

二是严格遵守贷款发放。对贷款机构的点对点指导要求贷款机构使用再融资资金发放在方向、目的、利率等方面符合政策要求的贷款。同时，每季度上报贷款申请台账，以便及时了解资金的申请情况。

第三，严格遵守贷后管理。加强后续监测和分析，对再融资贷款使用情况进行季度政策效果评估。同时，通过现场和非现场检查，敦促贷款机构按照规定使用再融资资金，以确保信贷支持的有效性。

三.工作效率

(一)信贷结构优化，服务主体能力增强。

截至2019年9月底，全市贷款余额2076.6亿元，比年初增加259.7亿元，比去年同期增加61.46亿元。其中，年初涉农贷款增加92.99亿元，比上年同期增加15.5亿元，新增农业经营者贷款25.05亿元。小微企业贷款比年初增加81.95亿元，比去年同期增加37.3亿元。对小型和微型企业的贷款数量为41，932笔，比年初增加了8，810笔。信贷结构得到优化，支持实体经济的能力得到增强。

(2)政策导向效果明显，社会融资成本下降。

2019年，中国人民银行蚌埠中心支行共发放再融资贷款1.5亿元。金融机构使用央行资金发放的贷款加权平均利率为6.75%，比使用其他资金发放的同类贷款加权平均利率低1个百分点。全年为小企业、微型企业和涉农企业共节约150万元，有效减轻了企业融资负担。共重计2800万元。金融机构利用再贴现为企业票据融资的加权平均利率为3.49%，比同期同档次票据贴现率低0.02个百分点，进一步证明了货币政策的普遍性。

(3)促进贫困地区的发展，如期“脱困脱帽”。

怀远县依靠中央银行扶贫再融资的政策支持，多年来投入48.08亿元精准扶贫贷款，其中13892户贫困家庭通过发放“扶贫小额信贷”获得创业致富支持。通过支持198个工业管理实体的发展，2，241个贫困家庭的收入增加了。通过支持18个基础设施项目，32568户贫困家庭的生活环境得到改善。贫困家庭的成就感和幸福感正在增强。根据省政府2018年8月的评估，全县所有贫困县均达到退出标准和条件，怀远县被正式批准退出“省级贫困县”行列。打印本页以关闭窗口

来源:中国人民银行网站