营商环境和经济发展的关系_秀山:更好的商业环境，更快的经济发展

营商环境和经济发展的关系

深化“放开管理服务”改革，不断优化经营环境

今年上半年，秀山市规模以上工业总产值达到46.97亿元，同比增长21.8%。其中，以碳产品、现代中药和休闲食品为代表的新兴产业发展势头强劲，产值分别增长30%、102%和40%，带动监管产业分别增长3.5%、1.1%和1.6%。

蓬勃发展的势头与不断优化的商业环境密切相关。2017年，秀山决定以招商引资为突破口，加快推进“工业强县”。商业环境已经成为秀山工业崛起和各行各业繁荣的有力支撑。

秀山经济信息委员会作为优化经营环境的重要部门，立足自身工作，结合产业发展现状和产业结构转型升级需要，以企业“融资难”为切入点，采取多种措施，全力优化经营环境，取得显著成效。

关注“输血”

解决企业融资困难

今年3月，秀山成功加入重庆市中小企业商业价值信用贷款改革试点区县。这意味着县域中小企业融资困难将得到有效缓解。

去年底，珠海率先启动了全国中小企业商业信贷试点工作。秀山经济信息委员会相关官员表示，目前银行和金融机构对企业的信用评价主要集中在固定资产上。这种评估方法对资产少、抵押贷款不足、融资需求短、频繁、快速的中小企业非常不利。

我市中小企业商业价值信用贷款政策创新性地建立了“12345”工作体系，即初步建立了一套中小企业商业价值评估体系，发布了两个关于实施中小企业商业价值信用贷款试点改革的指导性文件，制定了风险补偿、绩效激励和低息贷款三项激励政策。实施了数据授权采集、信息安全管理、安全保密责任、平台规范运行四项保障措施。建立了平台公益运行、企业贷款申请流程、不良贷款风险回收、合作银行进出、市(县)两级联动五种运行机制。

秀山县经济信贷委员会按照《中共重庆市委重庆市人民政府关于全面优化商业环境促进民营经济发展的意见》和《关于印发重庆市中小企业商业价值信贷改革试点工作实施方案的通知》等文件精神，积极与市级部门接洽，并成功纳入中小企业商业价值信贷试点区县。

今后，只要企业申请网上注册，合作银行将兑现其“157”履约承诺——在1个工作日内快速响应，在5个工作日内完成尽职调查，并在收到运营平台派遣服务后7个工作日内发放贷款。

加入中小企业商业价值信用贷款试点区县，是秀山优化经营环境、千方百计缓解企业融资困难的切实措施之一。

近年来，在秀山县经济和信息化委员会的领导下，秀山通过银企对接、银银对接、一对一对接等方式，帮助企业加强与银行和担保公司的联系，解决企业常见的融资问题。

秀山还出台了《秀山自治县小微企业“增加信用”经营管理办法》。大力开展“增加信贷”业务，设立“秀山县中小微型企业贷款应急基金”，贷款应急基金规模4000万元，永久规模1000万元。自2017年以来，共向中小企业发放流动资金贷款22.12亿元。

此外，秀山加大了争夺资本的力度。紧跟国家产业政策和投资方向，积极捕捉投资信息，引导企业申请工业和信息化专项资金、中小企业贴息贷款等40多个项目。已批准25个项目，资金4600多万元。并继续实施价格低迷适应性政策，兑现行业补贴1.31亿元。

同时采取更多措施

服务企业大发展

优化商业环境意味着优化企业服务环境。近年来，秀山县经济和信息化委员会积极宣传《关于印发切实转变作风切实服务基层深入开展“三个服务”专项行动工作方案的通知》和《关于进一步完善“三个服务”专项行动工作机制的通知》的精神。结合“三个服务”的工作要求，深入开展“精细化服务企业”专项行动，拟定“一对一”联系企业名单。组织干部轮流深入440多批企业，收集企业经营、成本、销售、融资等550多个问题，解决率达90%以上。对投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工资保证金4类企业相关费用进行了全面清理，退还不合理企业保证金3800多万元。积极推进物流园区与工业企业对接，实现8家工业企业通过铁路集装箱物流采购出口原材料和产品，有效降低企业物流成本；加强监管企业培育，13家民营企业成功升级监管。

帮助企业发展的好政策必须让企业知道才能发挥作用。秀山县信息通信委员会加强了政策的宣传和实施，组织了90多家企业参与新修订的《中小企业促进法》和中小企业扶持政策。与县就业局合作，开展了就业、养老、医疗和失业培训，有400多人参加。市经委相关办公室应邀到秀山专门指导30多家规模以上企业参与工业和信息化专项资金、中小专项资金的申请和培训。同时，鼓励全民自主创业，积极培育企业家、小老板和企业家，支持带动、成长和小微企业，促进民营经济的生存和发展，为全县经济发展注入新的活力。

简化工业投资备案项目管理是秀山推进“放开管理服务”改革的重要组成部分。在秀山县经济信息委员会的大力推动下，全县非分类产业投资项目的审批和备案都进入了重庆市政府服务网络平台。取消了工业技术改造投资项目备案的所有前置程序，简化了备案程序。企业可以通过一台计算机完成工业技术改造，实现企业“零跑腿”，审批处理速度明显提高。

此外，秀山还积极清理欠中小民营企业总额6246.59万元。截至今年8月底，秀山县经济信息委员会已督促相关责任单位补缴欠款2864.95万元，完成率为45.86%，无债权单位投诉。

秀山县经济信息委员会提供了刘玉佩和彭广灿在张亚飞的照片。