福建省泉州市丰泽检察工作:办案重理念，重效果，求实效

11月12日，福建省人大常委会组织部分福建省人大代表走进福建特色平台泉州(晋江)非公有制经济发展法学教育基地，了解检察机关担保的民营企业发展情况。这里展示的几个典型案例引起了代表们的注意-

其中，泉州丰泽区检察院办理的两起案件之一成为最高检察院发布的第一批涉及“民营企业司法保护”的典型案件。其中一部是由中国政委拍摄的《四十年政治与法律之路》，这是一部纪念改革开放四十周年的专题片。

一个基层医院处理的普通案件怎么能成为全国学习的“样本”？

“我们已经向全市检察机关和检察人员传达了省检察院办案注重效率、追求完美的思想。我们肩负起国家治理能力现代化的重任，提高了“一案一企”的履职意识，不断总结泉州检察工作“亲清保企”的经验，努力做好典型案例市检察院检察长高杨洁向代表们介绍了情况。

没有机械强制

落实平等保护的概念

2018年5月，一家私营企业的副总经理黄某和采购部经理段某被移送至市丰泽区检察院审查起诉。本案涉及的财产是一家鞋履服装公司提供和委托的制鞋原料“猪皮”。

检方告诉记者，黄和段缴获并出售的“猪皮”实际上是企业“所有”，而不是“拥有”。“持有”财产能否认定为“单位财产”，直接关系到案件能否定罪量刑。

该案件已提交检察官委员会讨论。《刑法》第91条第2款规定“公共财产”，非上市公司和企业管理、使用和运输中的财产应视为单位财产”。根据“国有”和“非公开”起诉原则，黄、段应依法起诉。与此同时，检察官积极推动黄、段利用坦白和惩罚制度将所有非法收入返还给企业。

今年1月，最高人民检察院发布了第一批涉及民营企业司法保护的四个典型案例。本案被列为检察机关依法保护企业生产经营和合法财产的典型案件。

检察机关按照贪污罪和贪污罪一致起诉的原则，依法惩治侵害企业权益的犯罪，追回经济损失，实现对私营企业产权的平等保护西南政法大学副校长岳财神高度评价了此案的处理。

“平等保护”是一碗平等保护。对不同所有制企业财产权的平等保护不仅体现在法律的平等适用和平等的诉讼地位上，还体现在为企业提供高质量的法律服务和解决问题上，这些服务和问题得到平等和无歧视的对待。法院首席检察官徐金玉表示，平等保护的理念已经融入检察机关为民营经济发展服务的日常工作，贯穿执法办案的全过程。

我不能处理这个案子

实现三种效果的统一

丰泽区有许多著名的私营企业。地区检察官办公室将为私营企业的创新和创造服务作为一项关键任务，并充分保护企业的知识产权。在中共中央政委拍摄的纪念改革开放40周年的专题片《40年政治法制之路》中，讲述了医院“用专业技能保护企业生命”的故事。

知识产权是企业的核心竞争力。福建南方路面机械有限公司每年投入巨资研发并制造高端产品，担心其技术专利屡遭侵犯。无奈之下，该公司选择报案。

这是当地警方接受的第一起侵犯知识产权罪。涉案嫌疑人钟某是该公司的工程师。在他想到换工作后，他偷了公司1000多份设计图和文件。这个案子被公司发现了。"图纸和文件，价值超过100公斤的黄金！"公司董事长方庆轩向警方报案时打了个比方说。

“侵犯商业秘密的案件非常专业和隐秘。如果调查方向不正确，很可能导致受害单位商业秘密的泄露，给企业带来不可挽回的损失。”为了顺利办案，检察官李霞提前介入，对“办案过程中防止商业秘密泄露，注意电子证据的固定和转换”等事项进行了调查概述，以指导调查。

在检察机关和公安机关的有效配合下，认为“高科技犯罪”无懈可击的钟某在确凿的证据面前低下了头。此案被起诉，钟被判处一年监禁和10万元罚款。更重要的是，本案为泉州企业发展指明了方向，明确了检察机关保护知识产权的明确态度。

此案已经结案，后续工作仍在继续。医院结合案例处理，向企业发送法律，警告高管和技术人员在附近的案例中遵守法律，并通过采取严格、准确的保护措施，增强民营企业家对“三个创新”的信心。

奥卡那根谷地区法院(Okanagan valley district court)以案件为镜，满足专业化办案的需要，还成立了由熟悉金融和知识产权业务的检察官组成的办案团队。它雇用了"外部人才",并使用"智囊团"来解决专业性强、调查和确定知识产权案件困难的问题。完善了诉讼前干预、诉讼中审查和诉讼后分析的知识产权司法保护综合体系，实现了案件处理的“三位一体”。

我们不能结案。

善于总结、推广和普及

丰泽峰集团(Peak Group)是一家出口导向型企业，专门从事鞋、鞋材、服装等运动器材。检察建议不仅有助于企业堵塞漏洞，而且有利于长期加强监管。

原来，丰泽区检察院在处理侵犯公司权益的案件时，运用大数据对比分析技术对公司近年来的油墨使用情况进行了研究，发现材料消耗过程存在异常，给企业造成了一千万元以上的损失。

该公司高级经理李某和另外四人因涉嫌非国家人员行贿和挪用公款而被带离调查。案件审结后，丰泽区法院及时向公司发出检察建议书，通过完善监督管理体系，形成有效的询价和招标制度，帮助检查漏洞，填补空缺，规范管理，使公司在同一生产流程下下月利润增加2000多万元。

许多年过去了，企业内部从最高管理层到员工都没有发生过另一个案例。“结合司法办案，建议企业防范生产经营风险，促进企业稳步前进。检察职能在服务发展和参与社会治理中得到充分发挥。”集团负责人感慨道，幸好检察机关及时发现，及时建议，有效防范，否则，一旦损害企业权益等违法行为在采购过程中蔓延开来，“蛀虫”将会拿出更多的资产空。

企业的发展离不开良好的经商法律环境。医院从过去进行了类比，并将多年来的有效措施提升到一种机制。制定发布《关于服务和保障民营经济健康发展的十项意见》，从打击犯罪、平等保护、依法维权、准确服务、法制宣传等方面指导办案，使拥有永久财产的人持之以恒。

目前，医院在8个街道办事处和3个工业园区设立了11个检察联络点。依托“网格社区检察官”的工作模式，在企业家门口设立了检察院，为辖区内企业提供“订单式”法律服务。

“司法实践中处理商业案件的经验是处理优秀案件智慧的结晶。”徐金玉说，这种做法应该成为医院每个案件检察官的工作指南和行动意识，以典型案例引领案件。