平行进口:未来会成为海南汽车销售的“黑马”吗？

上月，商务部等18个部门联合发布了《关于在中国(海南)自由贸易试验区和其他自由贸易试验区实施政策的通知》。

其中一项政策如下:

积极开展与主要贸易国家汽车认证标准的比较，促进认证结果与主要贸易投资合作国家(地区)的相互认可；在风险可控、符合法律法规的前提下，公司将在海关特殊监管区域内对平行进口汽车的标准合规性进行整改和提高。推动海南自由贸易试验区汽车平行进口服务管理平台和海关数据信息系统网络化的实现；支持制定平行进口汽车销售服务标准；支持海南自由贸易试验区海关特殊监管区平行进口汽车保税展示。

乍一看，这是一项关于汽车的政策，但它到底意味着什么？现在让我们看看它的“前世”。

几个名词的解释

贸易国:进口或出口的是外国缔约国，即进口供应商所在的国家和出口客户所在的国家。

汽车认证(Auto Certification):中国平行进口汽车必须符合国家安全、节能、质量标准和技术规范的强制性要求，并获得国家法律法规规定的强制性产品认证(CCC certification)。

海关特殊监管区(Customs Special Supervision Area):是经国务院批准在中国关境内设立的特殊经济功能区，赋予承接国际产业转移、连接国内外市场的特殊职能和政策，以海关为主体实施封闭监管。

平行进口汽车(Parallel imported cars):指贸易商从海外市场购买的汽车，未经品牌制造商授权进口到中国市场销售。

自2014年国务院部署汽车平行进口试点以来，中国汽车平行进口发展迅速。相关认证、销售、服务和组织等方面逐步建立和完善，市场更加规范有序。截至目前，试点范围涵盖天津、上海、福建、广东、四川、新疆、大连、宁波、深圳等省市的19个汽车进口口岸。

海口港汽车进口港于2014年7月获得国务院批准，通过国家验收，并于2015年6月投入运营，2018年1月，商务部等八个部门正式批准海南开展平行汽车进口试点。截至2018年底，累计完成进口汽车1854辆，价值6062.47万美元，缴纳关税、增值税和消费税近3亿元。今年前7个月，海口海关监管了826辆平行进口汽车，价值1.8亿元。

解读新政策亮点

亮点1:在海关特殊监管区域内开展平行进口车辆合规性整改。

这对出于和平目的进口汽车的国内消费者和经销商来说是件好事。这也有利于打破一些国际汽车公司试图垄断中国市场的壁垒。例如，当某一品牌的车型在中东市场低价出售时，国内消费者无法购买，因为它不符合中国车辆标准的要求，也不允许平行进口车辆的经销商私下更换车辆。在新政策下，这些车型在海关特殊监管区域内设立的标准符合性整改场所实施平行进口车辆标准符合性整改业务后，可以进入中国市场，满足消费者的个性化需求。

亮点2:推动海南自由贸易试验区汽车平行进口服务管理平台实现与海关数据信息系统联网。

平行进口汽车应当符合国务院关于整车入境口岸管理的有关规定，并按照有关规定在入境口岸办理相关手续。与海关数据信息系统联网正是为了促进自动进口许可证的无纸化应用和进口证书的电子应用。同时，利用信息技术还可以进一步加强质量监督等方面的工作，不符合国家要求的，不予通关，优化报关、通关、检验等流程，提高通关效率，进一步提高汽车平行进口贸易便利化水平。

亮点3:支持平行进口汽车服务标准的制定。

由于制造商的限制，售后服务一直是平行进口汽车的短板。大多数平行进口汽车都是高档汽车，质量问题的可能性不高。因此，行业惯例是平行进口汽车不能在经销商和消费者之间提供三包服务。然而，自2013年10月起实施的《家用汽车产品修理、更换和退货责任条例》并不排除平行进口汽车。经销商的回应是提供保险或保险公司提供的自建维修点，甚至承诺提供三项担保。开展汽车销售服务标准建设是为了有效避免这一问题，使汽车售后更加安全。

亮点4:支持海南自由贸易试验区海关特殊监管区平行进口汽车保税展示。

平行进口汽车以保税状态展示，与通关后销售相比，避免了大规模的资金占用，有利于试点企业扩大经营范围，延伸销售链，实现汽车业务全覆盖，提升展厅档次。消费者在试点企业可以有更多的选择，拥有更多的品牌和型号，这将有效降低购车成本，加快汽车销售。可以说，它不仅可以大大降低汽车进口企业的财务成本，缩短汽车销售周期，加快资金回笼，而且为广大消费者在市区看车提供了便利。

这一政策奖励有利于进一步完善海南汽车平行进口机制和整体规模，增加总量。进一步推进进口汽车领域的制度和机制创新，建立规范、易于监管的平行进口汽车销售和服务市场体系，促进海南进口汽车价格更加合理，完善进口汽车购销、售后服务、金融保险、仓储物流等整个产业链的协调运作模式，促进海南汽车服务业特别是汽车零部件和维修业的发展，提高汽车售后服务质量和水平，繁荣海南汽车消费市场。(作者:高文，网上照片)