两天内,德国和法国领导人相继谈到5G在欧洲的发展。
当在28日的新闻发布会上被问及华为时,法国总统马克龙表示,他绝不会指责任何特定的电信运营商或国家。本周,法国经济部副部长艾格尼丝·潘妮尔-鲁纳彻(Agnes Pannier-Runacher)也表示,尽管法国有权审查所有设备制造商并检查潜在的安全威胁,但法国不会跟随美国将华为排除在下一代5G网络之外。
前一天,德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)在德国议会辩论中表示,她希望欧洲国家在下一代5G移动网络上达成共识。她之前也说过,她不会为单个供应商设定标准。
复旦大学经济学院世界经济研究所的丁春教授告诉《第一财经记者》:“默克尔可以清楚地看到她是一个务实的人。”“默克尔每年来中国一次。她与中国有很多交流,她对中国了解得更多。”丁春说,“默克尔不相信所谓的价值外交。她在行为和实践上都很清醒。”
默克尔呼吁法国和德国团结起来
默克尔说,就像欧盟有药品管理局一样,5G网络的建设也需要类似的审批机构,所以德国可能需要找到解决欧洲问题的办法,至少是法国。
"默克尔本人非常重视安全问题。"丁春告诉《第一财经新闻》,“她自己也被监控,所以她不相信任何真正安全的东西。她有自己的标准,并希望统一欧盟标准,共同处理安全问题。”
本月24日,德国联邦经济部长彼得·阿尔特曼(Peter Altmaier)在德国电视台重申,德国不会将华为排除在德国5G网络建设之外。他说,美国安全机构仍在监视德国,即使如此,德国也没有抵制他们(美国公司)。这一声明后来遭到美国驻德国大使馆的抗议。
德中商会最近在一份声明中表示,技术和非技术风险都应该以事实为依据,适当的产业政策应该通过健全的法律和标准来制定。如果德国政府不能提供华为“后门”安装的任何实质性证据,它将仅仅出于政治考虑和来自其他国家的压力,通过行政手段将中国公司排除在德国5G网络的建设之外。德中商会认为,这无疑是对市场公平的极大损害。这一举措将损害德国的信誉,并从长远来看,损害德国未来在5G领域的全球竞争力。
然而,在23日的CDU党-联邦大会上,该党通过了一项提案,规定“只有以可验证的方式满足一套明确定义的安全标准的设备供应商”才能参与德国5G网络的建设。然而,根据德国媒体的分析,该提议没有法律效力。
除了德国,法国政府的立场也非常明确。马克龙今年5月表示,阻止华为不是法国的目标,现在发动任何形式的科技战争都不是法国的目标。“我们的目标是保护欧洲的国家安全和欧盟的主权,但对我来说发动一场科技战争是不合适的。”他说。
近日,法国经济部副部长潘尼尔·鲁纳彻(Pannier Lunacher)也再次澄清:“我们的目标不是某个设备制造商。”
“政府不会排斥任何人。我们没有遵循美国的立场。”潘尼尔-鲁纳彻分析,“目前有三家设备制造商活跃在法国市场。华为拥有25%的市场份额,诺基亚和爱立信依然存在。三星还没有活跃起来,但它也对5G感兴趣。”
根据规定,基于国家安全考虑,电信运营商必须获得法国总理对5G网络项目的授权。
欧盟探索5G联合计划
默克尔在上述讲话中提到,她希望在欧盟层面共同监督5G问题。事实上,欧盟以前已经探讨过这方面的问题。
今年3月,欧盟委员会(European Commission)发表声明称:“为了防止对关键数字基础设施造成潜在的严重安全影响,需要采用欧盟通用的5G网络安全措施。为了发起这一行动,欧洲委员会将根据欧洲理事会的决定发布一项提案。”
随后,在中欧4月发布的“21世纪中欧领导人会晤联合声明”中,中欧表示5G将为未来经济社会发展提供基本支持。双方欢迎基于2015年中欧5G联合声明的对话与合作机制的进展和进一步交流,包括行业间技术合作。
“对欧盟来说,对外贸易政策和商业政策都是欧盟一体化政策。与华为的合作或5G问题实际上是在这样一个框架下进行的。”丁春告诉第一财经记者,对欧盟来说,是否安全的决定也应该在欧盟层面做出,这也可以促进欧盟一体化进程。
“德国是欧盟的领导人,默克尔希望这样做,并在欧盟发挥德国的作用。”与此同时,丁春强调,“这样设定的标准不仅是德国的,而且是整个欧盟的。可以起到示范作用。而且可以加强欧盟国家之间的合作。”