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青海新闻网-青海新闻客户端新闻——“加强基层建设是落实初始使命的切实举措，是推进党对基层全面严格管理的迫切需要，是推进纪检监察工作高质量发展的重要保证，是推进纪检监察体制改革的关键一步。”在最近召开的全省纪检监察机关“基层建设年”工作推进会上，省委常委、省纪委书记、省纪委主任腾蔡佳再次强调了全省纪检监察机关开展“基层建设年”活动的重要性和必要性。
纪检监察工作重在基层，难点在基层，亮点在基层。为了解决基层薄弱的问题，建设一支强大的基层，省纪委监事会领导在认真调研和深入思考的基础上，计划在今年年初启动“基层建设年”，大力开展突破和解决难点问题的工作，推动基层纪检监察工作更加科学、更加严谨、更加有效，为纪检监察工作的高质量发展奠定坚实基础。
活动开展以来，全省各级纪检监察机关结合实际，创造性地开展了工作。他们不断努力强调自己的主要责任。监督工作不断深化，工作创新不断加强，办案力度不断加大，履职能力不断提高，活动取得初步成效。
用手指握拳
关注主要责任和主要业务
人员有限、能力不足、责任分散是基层纪检监察机关面临的最大问题。省纪委督查委员会立足实际，深入调研，积极推进全省基层督查、纪检执法一体化，走出了一条有青海特色的探索创新之路。
在县一级，以县纪委监察委员会为主体，将辖区内的纪检监察力量整合为一体，创新工作机制，使纪检监察力量相衔接，提升为一体，集中力量突出主要职责。
大同回族土族自治县打破单位壁垒，整合人员力量，探索“县纪委监察委员会+派驻联合小组+乡纪委协调区+职能指导部门”模式，运用“整点整合”的方法，将纪检监察队伍从“个人战斗”转变为“集体战斗”，有效解决了“少人多事”的问题。”县纪委书记兼委员会主任张红旗说道。
甘德县探索了巡回监督的运用。整合乡镇纪检监察队伍和乡镇纪检监察委员会秘书、党支部纪检监察委员会委员、监察委员会委员(村务监督信息员)队伍。对重点地区、重点岗位、重点项目和重点资金，乡镇纪检监察队伍指导乡镇部门建立防控措施，实现了监察对象、层级、部门和单位的全覆盖。
刚察县实行综合检查监督，派驻监督力量，实行“两个牌子一队”的检查监督队伍和纪律检查监督队伍。“平时，纪检监察组的干部负责对其所在部门进行日常监督，并根据其授权进行检查和调查。县委检查工作开始后，他们是检查监督队伍的骨干，已经全面部署到检查监督队伍的第一线。他们在总体规划和有限人员的使用方面具有灵活性，达到了“1+1 >的目标；' 2 '效果。”刚察县纪委监察委员会的负责人说。
玉树藏族自治州针对巡逻工作中存在的“熟人社会”和“好人主义”突出问题，探索了“分步联动”巡逻的方法，将各市县巡逻队提升到州一级，统筹安排巡逻任务的部署，增强权威和领导力，扰乱协会确定任务的秩序，同时进行巡逻。仅在第五轮“促进联动”检查中，泉州市各县检查组就准确发现并督促整改各类问题260个，发现问题的数量和质量远远领先于检查。
在协调乡镇街道纪检监察队伍方面，县乡两级要相结合。小县区采取适当的集中方式，每月安排一定时间，从乡镇和街道抽调纪检人员到县纪委工作，开展重点工作。主要县区按照就近、便于工作的原则，设立了监督、纪律和执法合作区。他们不仅可以交叉监督和处理案件，还可以在行动中合作，有效打破熟人干扰和孤军奋战的困境。乡镇纪委从“不愿意”、“不敢”、“不能”转变为自觉监督、主动履行职责，推动监督延伸到基层。
针对案件复杂、涉案人数众多的情况，上级纪委采取了上级办案、乡镇跟踪监督、案件检查的方式，为消除农村基层反腐工作的障碍创造了条件。“监督、纪律、执法一体化建设以来，乡镇纪委办案质量和效率明显提高，信访数量明显减少，增量明显减少。”黄南藏族自治州纪委书记兼委员会主任钟志军说。
今年1-9月，全省45个县市共立案859起，365个乡镇共立案238起，同比分别增长81.6%和38.4%。基层监督、纪律和执法相结合取得显著成效。
“小题大做”
维护群众利益
基层纪检监察机关站在反腐败的前沿。能否有效维护群众利益关系到人民的最大政治。
全省各级纪检监察机关都把重点放在群众普遍关心的重点和难点问题上，找到了突破口，把重点放在“微观权力”上，严格查处“微观腐败”，不断增强群众的获取感、幸福感和安全感。
海东市针对扶贫领域容易出现腐败和作风问题，与扶贫及相关科研部门合作，利用大数据和网络技术，建立并运行了全省首个“大数据+精准扶贫+纪检监察”系统。该网络监管平台通过扶贫政策项目的数据对比，准确发现问题，传递问题线索，督促整改落实。大数据监控平台自运行以来，共录入六大类580多万条信息，发现异常信息15000条，受理投诉信函560份，督促整改或妥善处理。这确实为纪检监察增添了技术翅膀。
海西蒙古族藏族自治州创新基层“微腐败”治理方式，全面实施“村级人民小额信贷小组”建设工作，按照“一村一组一户一人”的要求，在全国392个村(社区)设立“村级人民小额信贷小组”。协调村(社区)、镇(街道)和县(市)纪委、组织部门、宣传部门等力量的实名登记工作。依托小额信贷集团，建立了集村务公开、村权监督、舆论表达、便民服务、干群互动为一体的监督服务平台，促进和解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。自村级微信集团成立以来，共解决基层诉求反映、政策咨询等143个问题。基层便民服务水平进一步提高，村级权利监督进一步加强，人民的知情权、参与权、表达权和监督权得到充分保障。
铜仁县协调了县乡两级纪委，并派出检查组参与“智能卡”专项管理工作。先后进行了五次监督检查，走访454户，约谈72名扶贫一秘和常驻村组，立案4起，给予党纪政纪处分5人，组织处理12人。我们已经调查和处理了由于未能执行项目补贴而造成的工作移交不充分和公共利益损失的问题。我们还调查处理了“一卡通”特殊处理工作中因不作为和虚假行为而影响质量和进度的问题。我们还调查处理了村支部书记乱拆卫生所造成的国有资产损失。我们为惠及农民和人民的政策增加了资金安全锁。
共和县加强基层党员干部的日常教育。针对新出现的迹象和倾向性问题，共和县定期进行教育和提醒。与此同时，共和县通过充分利用周围的警示教育“活教材”。以齐集镇桥复旦村原副书记纪和任前主席谎报禁牧草地面积获取国家资金为典型违纪违法案件为负面教材，到全县11个乡镇开展警示教育巡访和宣传，以此构筑基层党员干部反腐败、反变的思想防线。
提升量
锻造纪检铁军
为了进一步推进反腐败斗争和党的全面严格管理，必须有一支敢于斗争、善于斗争的纪检监察队伍。
全省各级纪检监察机关顺应新时期纪检监察工作的新要求，加强自身建设，营造学习研究之风，转变工作作风，经常培训士兵，在实践中磨练素质，提高人才，不断提高能力和专业水平，使他们在本职工作中更加努力。
玉树藏族自治州充分利用各种资源，有针对性地补充短板和强弱项目，加强学习和培训，安排每个团队成员、部门负责人和业务骨干讲理论和业务，为政府建立“读书会”制度，出版“办案业务袖珍本”，积极利用北京对口支援的优势，引导市县加强与北京各级纪检监察委员会的交流，坚持以案代训，努力培养“专业专家”和“多面手”。
共和县在加强政治理论学习的同时，建立了“微观阶层”的商业。在集中学习日，业务部门和业务骨干的负责人将参加业务课程，以实现基准测试和短板学习，并与业务学习联系。纪检监察机构应了解应了解的知识手册，及时组织业务测试，努力提高业务质量。我们将采取以下措施，促进“实践”中的纪律与法律相结合，提高干部“实战”能力。
根据“缺什么，需要什么，需要什么，需要学习什么”的原则，甘德县对年度教育和培训计划进行了分类，并建立了季度演讲机制，以确保周培训、月主题和季促销。拓展“网上+网下”双向学习，依托“学习动力”和“甘德纪检”等“指尖课”网上开展，鼓励纪检监察干部分组讨论或利用零碎时间阅读和回答问题，并定期进行评分评价；在这种情况下，依靠日常专题讨论、案例分析、轮流访问、实践演练和日常业务交流，“小班”使纪检监察干部能够深入思考，从遇到的问题中深入学习，直至问题得到解决。
我们要结合“不要忘记你的首创精神，牢记使命”的主题教育，长期努力，切实加强基层建设责任，在全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争中不断取得新成效随着全省纪检监察机关“基层建设年”的圆满结束，各级纪检监察机关即将踏上新的征程。
