淄博市“不唱”引发争议，公共政策应该更加现实和舆论

12月11日，淄博市公安局宣布，从明年1月1日起，淄博市将禁止机动车鸣笛，违者将被罚款50元。这条消息引发了广泛的讨论。

一些人认为这将有助于减少噪音污染，促进文明旅游。越来越多的人持不同意见，认为该政策缺乏在淄博实施的条件，并被怀疑是“一刀切”和“打头决策”。

作者认为，公共政策引发讨论是正常的。该政策在减少城市地区噪音污染和提高公民文明出行意识方面发挥了积极作用，但政策制定必须“有根据”。充分调查和论证，反映社会状况和舆论，“达成最大共识，满足实施条件”，是制定和实施公共政策的前提和基础。

市民可能有这样的经历，走在路上突然响起哨子，吓了一跳。晚上，我被汽车喇叭的声音吵醒了。汽车喇叭的声音确实会造成噪音污染。中国许多城市也发布了相应的制度。但是禁止鸣笛的政策真的适合淄博吗？

目前淄博市部分道路基础设施不完善，尤其是一些人车严重混合的路段，自行车、电动车、行人闯红灯、逆行等违法行为。经常发生。在这种情况下，禁止鸣笛不仅不利于道路交通的畅通，而且增加了安全隐患。例如联通路，道路本身并不宽，也没有独立的非机动车道。高峰时间，人和车的混合非常严重。司机需要时刻警惕路边的电动车和行人，有时他们真的需要按喇叭提醒他们。

此外，公众对该政策也有许多疑问:如何计算非法鸣笛？你不能按一次或长时间吗？在住宅区、停车场和地下车库吹口哨是违法的吗？如何实现非法捕获，是机器监控还是人工“耳听”？现有的监控设备能否实现？安装新设备的钱从哪里来？为什么要罚款50元，依据是什么？

还有许多问题需要解决。有详细的实施规则吗？如果只发出一项规例及公告，不但会浪费行政资源，亦会损害政府的公信力。

一些业内人士也质疑淄博市中心城区的人口密度并不太高，禁止鸣笛的效果对于减少噪音危害也不会太明显。禁区太大，所以应该限制路段而不是区域。只需要禁止在市区的主要路段唱歌。淄博西部的人口和交通都很少，所以禁止唱歌是没有意义的。

根据笔者的调查，许多大城市都制定了这样的法规，但在实施过程中出现了取证困难等诸多问题。在此之前，济南在执行政策时也有一些疑虑，甚至成为嘲笑的对象。例如，一些人拿着大喇叭，当他们需要按喇叭时，会和他们一起大喊大叫，这曾经引起了公众的注意。淄博在执行政策时应该避免这样的问题，不应该让严肃的政策成为日常谈论的话题。

对于涉及群众日常工作和生活的政策，有关部门要谨慎、充分论证、广泛征求意见。这个过程本身就是一个政策宣传的过程，也是一个让群众理解和接受的过程。因此，将建立更广泛的群众基础，并降低实施难度。

政策的制定不能“头脑发热”，研究要做好，舆论要充分听取，要取得“最大公分母”。政策应该是现实的，并且能够得到有效执行。这就是科学和民主决策的含义。