大陆方面发行了近4万亿元的专项债务，以加快2008年的输血基础设施建设

主持人刘伟杰:据统计，今年内地发行了近4万亿元人民币债券，其中2万亿元新增到特殊债券中。一些特殊债券被允许用作一定比例的项目资本。此外，国务院已被授权提前为下一年发布新的特别债务限额。对此，本报采访了业内专家，并从不同角度进行了采访、解读和分析。

据《证券报》记者统计，9月1日至9月8日，共发行7笔地方债券，金额43.02亿元。今年以来，截至9月8日，共发行地方债券3978.41亿元，新发行地方政府债券2869.08亿元，其中新发行特种债券2006.447亿元。

经全国人大批准，2019年地方政府新的债务限额为3080亿元，包括新的一般债务限额9300亿元和特殊债务限额2150亿元。

9月6日，财政部副部长、党组成员徐洪才在财政部举行的新闻发布会上表示，根据党中央、国务院的决策安排和去年12月全国人大常委会授权，提前发布新的地方政府债务限额， 财政部加强了与国家发展改革委、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、证券监督管理委员会等部门的协调与合作，地方政府债券发行和使用今年以来进展顺利。

关于使用地方政府债券，特别是特别债券，从今年开始。财政部的数据显示，地方债务资金主要用于稳定投资和弥补短缺。截至8月底，各地已安排使用2201亿元新债券。其中，安排新增特种债券1592亿元，约占同期新增特种债券的80%。在已安排使用的新专项债券基金中，1579亿元(9.9%)用于铁路、公路和其他交通基础设施建设。市政建设1186亿元，占7.5%；棚户区等保障性住房建设支出6238亿元，占39.2%。科学、教育、文化、卫生等民生领域支出526亿元，占3.3%。农林水利支出263亿元，占1.7%。上述稳定投资和短期董事会补充将为扩大有效投资和杠杆私人投资贡献约62%。

苏宁金融学院高级研究员傅毅夫(Fu Yifu)对《证券报》表示，从特种债券基金投资的角度来看，它主要关注两大领域，即基础设施建设和民生，这也是中国国民经济发展的重点领域。一方面，中国基础设施投资总体上弱于制造业投资，人均基础设施存量仍落后于发达国家，尤其是农村基础设施建设。另一方面，我国在教育、医疗卫生、文化、体育、养老、婴幼儿护理等领域的相关设施还存在相当大的不足，进一步促进基本公共服务均等化还有很长的路要走。与此同时，扶贫项目(如扶贫住房、棚户区改造、公共租赁住房等)有了显著改善/[/k0/。)以及农业、水利和其他领域。

傅毅夫认为，从数据中可以看出，国家在扩大有效投资、促进投资结构优化和弥补不足方面的精准性正在深入实施，这不仅抓住了人民的需求和期望，也避免了重复建设和资源浪费。可以预见，在国民经济内生增长势头不断增强的同时，居民消费的拉动有望得到进一步推动，同时也适应了高质量发展的时代趋势，提高了居民的购买感和满意度。

中国预算执行特别委员会副主任张逸群告诉《证券报》，扩大投资、刺激消费和稳定出口是中国经济未来稳定发展的基础。特别是，扩大投资和保持适当的投资规模对稳定中国经济至关重要。因此，将提前发行地方专项债券，继续扩大地方专项债券发行规模，形成良好的投资预期和稳定的投资来源，向市场释放更加积极稳定的上行信号。