美国阻挠新法官的遴选和任命

[环球时报特约记者李勇、穆青、刘彭宇、魏辉、王伟] 1日至163日，美国再次抛弃其经常宣称的“规则”和“秩序”，以显示其在国际组织中的霸权。尽管其他163个成员国做出了努力，世界贸易组织(世贸组织)上诉机构(the World Trade Organization，简称世贸组织)仍将陷入“无继任者”状态，在两位法官于10日结束任期后，由于美国新法官的遴选和任命受到严重阻碍，将被迫停职。争端解决机制是世贸组织的三大支柱之一，被称为“世贸组织皇冠上的明珠”。它为成员们提供了一个摆脱弱肉强食的威胁并在贸易争端中公平上诉的机会。然而，美国继续以“滥用权力”为由阻挠和摧毁上诉机构。现在，只剩下一名法官了，上诉机制瘫痪了，美国终于不用担心再次成为被告。要么劫持一个国际组织，要么直接退出该组织。为什么总是美国受到“不公平待遇”？它是当前国际秩序的主要缔造者之一。分析师表示，当戴上保护主义和“美国第一”眼镜时，华盛顿对所有问题的看法可能都不同。德国新闻电视台称，这些组织的目标没有多大改变，但美国改变了。美国希望用“美国第一”取代世贸组织机制。

"世贸组织正面临自成立以来最严重的危机."《纽约时报》9日援引欧盟贸易专员菲尔·霍根(Phil Hogan)的话，描述了暂停世贸组织上诉机制的影响。菲尔警告说，如果管理国际贸易的规则不能再实施，“我们将有弱肉强食的法则”。报告称，美国花了两年时间削弱世贸组织。失去世界领先的贸易仲裁员可能会把通常被认为是解决国际争端的过程变成一场混战，为针锋相对的关税战争的爆发铺平道路。

世贸组织上诉机构有7名常任法官。然而，在过去两年中，由于美国一直故意阻挠新法官的遴选或延长现有法官的任期，上诉机构自2018年1月以来只有三名法官。本月10日，另外两名法官的任期将结束，只剩下一名法官。根据世贸组织的相关规则，至少需要三名法官审理上诉。这意味着上诉机构无法正常运作。

法新社称，世贸组织成立25年来，一直有解决国际争端的核心职能，但由于美国的一再阻挠，这一职能濒临崩溃。世贸组织上诉机构被称为全球贸易的“最高法院”，但自从奥巴马政府开始采取一项以裁决违背美国利益为由阻止法官任命的政策以来。特朗普的贸易团队不仅继承了这一政策，还进一步扩大了这一政策，导致冲突升级。除非在未来几天有令人震惊的突破，否则全球贸易的“最高法院”将被暂停。

根据世贸组织规则，上诉机构的法官遴选程序只能在所有成员一致同意的情况下启动。英国广播公司(英国广播公司)8日表示，事实上，增加法官的过程甚至还没有开始，因为美国拒绝招聘新法官。其他世贸组织成员已经多次提议启动遴选程序。11月底，100多名成员提出了这一要求，但美国表示反对，是在任何阶段表示反对的唯一国家。前欧盟贸易专员曼斯特罗姆(Mamstrom)上月在欧洲议会表示，“这是世贸组织163个成员国和美国之间的争端”。

几天前，世贸组织刚刚躲过一场危机。据法新社报道，美国曾威胁要阻止世贸组织2020年的预算，引起人们对该机构明年可能“关闭”的担忧。上周，美国最终支持了一项临时预算，但大幅削减了上诉机构的费用。《纽约时报》表示，全球贸易规则的预期弱化令小国和穷国担忧，它们可能会发现自己处于美国的控制之下。这激怒了欧盟，欧盟是多边体系的坚定信仰者，其经济严重依赖贸易。“如果它不是完美的，让我们尽最大努力去改进它，不要放弃它，”曼斯特罗姆之前谈到世贸组织的规则时说。

有关更多信息，请参考今天发布的“全球时间”，或下载并登录到新的“全球时间”客户端。