虽然美国疫情还没有明显好转,但根据美总统特朗普的设想,白宫新冠病毒特别工作组将逐步退出舞台,政府将专注于如何让美国经济尽快重启。截至5月6日,美国已有24个州开始逐步开放,还有几个州也在计划之中。分析认为,美联邦政府之所以坚持重启,主要是希望刺激经济发展,避免陷入衰退;此前出台的经济刺激计划,也是治标不治本;而特朗普对于竞选连任还是有一定信心的。
重启经济的原因和步骤
中国社会科学院美国研究所经济研究室助理研究员杨水清认为,美国重启经济的主要原因是政府难以继续承受巨额开销。在新冠肺炎疫情暴发之前,美国失业救济金人均每周约385美元,而目前每周最多可领600美元。该笔支出对于政府构成很大压力。此外,3月27日美国通过史上最大的经济救助法案,总值达2.2万亿美元;4月9日,美联储再次公布共计2.3万亿美元的资助计划。再不重启,美国经济衰退情况将更加严重。通俗地讲,重启经济可能使1%的民众感染,不重启光等着发钱,政府将负债累累,拖累美元的国际地位。
特朗普4月16日公布了《重新开放美国经济》,这份长达18页的指南列出了经济重启的三个阶段:在“初中数学试卷分析第一阶段”,呼吁雇主继续尽可能远程办公、分阶段复工、减少非必要旅行、为弱势群体提供便利,并在公共场合继续保持社交距离;在“初中数学试卷分析第二阶段”,疫情无反弹的州可恢复非必要旅行,学校可重新开放,在采取社交距离措施的情况下可重新开放酒吧、体育馆和大型场所,教堂可在保持社交距离的情况下开放;在“初中数学试卷分析第三阶段”,允许恢复公共活动、恢复对疗养院的探访,并允许酒吧和餐馆进一步开放,此外,鼓励个人保持社交距离,并限制大型聚会时间。从法律上讲,各州并不需要遵循白宫的重启经济指南。至于重启,联邦政府与州政府观点也不一致。联邦政府希望越快复工越好,州长则更关注民众的安全与健康。最终是联邦政府给出一个妥协方案,各州州长可根据具体情况执行。
美2.2万亿经济刺激计划治标不治本
3月27日,特朗普签署通过了价值2.2万亿美元的援助计划,数额约为2019年美国GDP的10%。该计划迄今已有月余,究竟效果如何?杨水清称,此计划也就缓解一时,无法根本解决美国经济因疫情陷入的停滞。其意义在于一是增强医疗系统的投入,以挽救更多的生命;二是最大程度防止企业和个人在疫情期间破产,从而为疫情结束之后经济的反弹做好充分准备。具体来说,在拯救小企业的政策层面,目前最重要的是法案中规模3490亿美元的薪酬保障计划。该计划主要目的是使小企业在长达8周的时间里,能够保留大部分员工。如果这些员工不失业也就不需要申请失业保障金。但事实上,3490亿美元仅仅13天就用完,促使美国国会批准向该计划追加3100亿美元资金。
特朗普看起来对竞选连任有一定信心
4月27日,特朗普在白宫发布会上称,他“初中数学试卷分析从未想过”改变定于11月3日的大选投票时间。中国国际问题研究院美国研究所助理研究员杜兰表示,此决定体现了特对控制疫情和赢得选举的信心。特对控制疫情一贯自信满满,现在距大选投票还有半年,即使到时如期举行选举有困难,特现在还是要表现出大选可如期举行的姿态,展现本人信心,这也是造势手段之一。特优势在于是在任总统,他把白宫每日简报会变成了竞选连任的造势大会,独享曝光率。民调机构盖洛普4月30日发布的报告显示,民众对于特朗普总体工作满意率重回49%。总体上,虽然拜登在支持率上领先特朗普6%,但幅度不大,领先优势不牢固。拜登的困难在于选战动员难以有效开展,竞选筹款及基层竞选组织建设落后,曝光率过低。疫情给民主党提供了攻击特朗普的靶子,但是疫情持续越久,特别是如果拖到下半年,拜登就越难回到正常竞选轨道,对他越发不利。
中方针对疫情后的中美关系该采取何种应对举措?
杜兰认为,疫情下美国对华鹰派再占上风,对中国的打压可谓无所不用其极。美国的仇华反华情绪反映出这部分人面对中国时的不自信、忧虑甚至恐惧。疫情加剧美中两国围绕国家治理体制和制度模式的博弈。美国已不再欢迎中国崛起,随着大选进行,中国议题还会迎来新高潮。美国政府未来也会进一步推动与中国“初中数学试卷分析脱钩”,攻击中国制度和价值观。双方之间的经济和技术“初中数学试卷分析脱钩”或会更趋深化,中美之间的紧张关系也会上升。中方在后疫情时期管理中美战略竞争将变得更加艰难,一方面应对中美关系继续恶化做好充分心理准备,而且如果中美经济技术“初中数学试卷分析脱钩”进一步深化,中国也需做好行动上的准备,内外兼修,以更加开放和积极的姿态加强与世界各国的合作;另一方面,保持和发展与美国地方州之间的联系与合作,保持人员、信息和民间交往,合理管控双边关系。