河南省周口市开展学前教育行动计划落实情况专项审计推动教育高质量发展

一是切实发挥审计“卫士”和“谋士”作用，推进我省学前教育的普及普惠。认真开展第三期学前教育行动计划涉及的各项重大决策部署落实情况审计，围绕“扩资源、健机制、提质量”核心任务，立足于“保基本、补短板、促公平”，重点审计普惠性资源供给、体制机制改革、教师队伍建设、保育教育质量等情况，着力解决“入公办园难，难在哪里”，“入优质民办园贵，贵在哪里”的问题；审计 2020年要完成“全省学前三年毛入园率达到90%，普惠性资源覆盖率达到85%”的目标任务是否完成，还有多大的差距；审计是否优先保障普惠性幼儿园用地，对涉及到的幼儿园建设项目，是否存在项目进展缓慢问题，是否确保配套幼儿园与新建住宅小区同步规划、同步建设、同步验收和同步交付使用；各有关部门是否建立了绿色通道，简化审批手续，保障配套幼儿园建设进度；是否能够完成“2020年彻底消除公办中心幼儿园‘空白’乡镇”目标，是否能够有效利用农村中小学闲置校舍等富余资源，改建成安全、达标的公办幼儿园，实现人口集中的大村独立办园，小村设分园或联合办园的目标。

二是发挥政策跟踪审计整体合力，推动学前教育高质量发展。重点审计是否采取保证合理用地、政府购买服务、综合奖补、减免租金、培训教师、教研指导等方式，支持普惠性民办幼儿园发展；是否将普惠性民办幼儿园与公办幼儿园同等享受税收优惠、幼儿资助政策等；是否每年定期对普惠性民办幼儿园规范办园情况进行专项检查，是否存在办园条件不达标、办园行为不规范、财务管理混乱、违规乱收费、保教质量下降、小学化倾向严重、出现重大安全事故、教师合法权益保障不到位及弄虚作假等违反有关规定的行为，是否对上述行为进行分类别限期整改或取消办园资格；是否通过公开招教、小学富余教师转岗、招聘巡回支教志愿者等途径补充幼儿园教师，是否严格落实幼儿园教职工持证上岗制度，是否将提高教师持证率列入年度教育业绩考核指标，是否能够到2020年完成“基本实现幼儿园教师全员持证上岗”的目标，还有多大差距。

三是提高认识，精心组织，廉洁审计，文明审计。中共周口市委审计委员会办公室、周口市审计局高度重视第三期学前教育审计工作，认识到教育审计是审计机关的政治责任和法定职责，牢固树立全省“一盘棋”思想，上下配合，相互借力，认真贯彻落实 “融合抓、双提升”工作布局要求，坚持把党的建设与业务工作同谋划、同安排、同检查，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员干部先锋模范作用；注重审计方式方法，要在做好疫情防控的基础上开展各项审计工作，要综合、灵活运用各项审计方法，比如，组织涉及学前教育政策落实的相关部门进行座谈；走访调查、听取收集不同类型幼儿园的意见建议，重点对幼儿园办学资格、收费标准、师资配置、财务管理、卫生条件、安全隐患、实际困难等方面进行审计调查；对师生、家长等进行座谈和调查问卷，深入基层掌握第一手资料，更加客观准确地作出审计评价；注重总结，认真做好审计“后半篇文章”，要向当地党委政府上报审计专报或情况反映，审计专报或要情要着重从入公办园难、入优质民办园贵、项目建设、资金绩效、城镇小区配套幼儿园整治、无证幼儿园治理、幼儿园安全隐患以及普惠资源扩充、体制机制建立、教师队伍建设、保育保教质量等方面反映，要将定量评价、定性评价、对比评价、分析性评价以及其他评价方法有机结合起来，提出有针对性、可行性的意见建议，切实提高审计干部当好“谋士”的能力；严格执行各项纪律，严格遵守中央八项规定精神，严格执行审计“八不准”工作纪律和“四严禁”工作要求，坚持文明审计，廉洁审计，树立和维护审计良好形象。（作者：方清）