我从人民中来｜全国人大代表徐云波：还一江碧水 用心保护洞庭湖

全国人大代表、湖南省益阳市人大常委会党组书记、副主任徐云波。

红网时刻记者 李慧 摄影 陈杰 朱丽萍 长沙报道

“2020年，我希望我们按照习近平总书记守护好一江碧水要求，在洞庭湖的南岸，把过去‘靠水吃水’转变为‘靠水护水’的发展思路，再现八百里洞庭美如画场景。” 全国人大代表、湖南省益阳市人大常委会党组书记、副主任徐云波今年两会建议进一步关注洞庭湖。

益阳，位于长江中下游平原的洞庭湖南岸。生于斯，长于斯，徐云波对洞庭湖有着赤诚的爱。2018年2月，他当选为十三届全国人大代表，十三届全国人大一次会议期间，他便提出要用心着力保护洞庭湖这一长江之肾，表示这几年益阳在洞庭湖治理上关纸厂、拆矮围、砍杨树、打击非法采砂有了明显成效，致力还洞庭湖一湖清水。

作为全国人大代表，徐云波深入基层一线认真调研，积极依法履职，2019年，共提交议案建议7件，其中3件聚焦洞庭湖。据《洞庭湖区造纸企业引导退出实施方案》，益阳停产中小型废纸制浆企业13家，芦苇制浆造纸企业3家，制浆产能全部退出。芦苇缺少出路、无人收割产生了一系列问题：影响洞庭湖地区生态平衡、造成洞庭湖水域环境污染、缺乏管护易引发重大火灾、影响行洪安全、转产转业难等。

徐云波在广泛调研基础上，提出《关于对洞庭湖区芦苇资源综合利用给予财政支持的建议》。建议国家加大对洞庭湖区芦苇资源综合利用的财政支持力度，根据芦苇场面积、造纸企业退出规模确定相关区县(市)的补助标准，将支持补偿资金纳入财政预算，以转移支付的方式直接拨付到相关区县（市）。该建议得到财政部高度重视。

十三届全国人大一次会议期间，徐云波还提交了《关于加快洞庭湖重点垸、一般垸和资水中下游防洪建设的建议》。十三届全国人大二次会议，他在此建议基础上，进一步建议将益阳市牛潭河垸、城关垸调整为重点垸，并纳入洞庭湖区重点垸堤防加固治理范围。

益阳从“靠山吃山、靠水吃水”到“靠山护山、靠水护水”这一重大转变中，面临2万多芦苇从业人员和2万多专业渔民转产转业难及湿地保护修复经费缺口大等困难，徐云波建议将南洞庭湖纳入国家湿地生态效益补偿机制范围，实现湿地经济由过去的粗放式、掠夺式经营向生态化、景观化转变，促进人与自然的和谐相处。

洞庭湖是湖北省江汉平原和武汉三镇重要的安全屏障，是长江的重要调蓄湖泊。三峡工程建成运行以来，洞庭湖区水源短缺、生态退化、河流消亡的问题凸显，与长江连通的洞庭湖松滋口、太平口、藕池口、调弦口“四口”部分断流的趋势愈发严重，“四口”部分断流，每年长达300天有缺水问题，农田灌溉受影响，居民生活用水紧缺，陷入“守着水窝子喊渴”的窘境。

今年两会，徐云波将提出相关建议促进该问题解决，他建议进一步完善洞庭湖综合治理的顶层设计，力争在“十四五”期间完成工程治理；开挖疏浚河道，给洞庭湖和沿线县市补水，恢复河道功能，减轻防洪压力；实施河湖连通，维系或新建各类水体之间水流连接通道，构建合理可控的水网体系，实现水资源可持续利用，改善水环境；建设平原水库，将藕池河系陈家岭河和藕池河西支建成平原水库，解决水资源短缺问题。

此外，今年两会期间，徐云波还将关注洞庭湖航道疏浚和渔民上岸安居和转产转业问题。一件件建议，关乎洞庭湖的生态治理和发展及湖区人民的生活发展，他的建议传达了湖南人的心声，就如他所说，再现八百里洞庭美如画和谐场景。

优化环境最终是为了民生和可持续发展，这与益阳融入长江经济带的目标殊途同归。益阳是农业大市，过去由于农村水源污染，使得洞庭湖周边靠水却喝不上干净水。为此，益阳市将垃圾处理尤其是农村垃圾处置摆在了突出位置，徐云波前后多次沟通接洽，引进中国光大国际有限公司建设运营垃圾焚烧发电项目，成为全省推广的垃圾焚烧处理“益阳模式”。

“利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。”正是这样的履职理念，徐云波聚焦学前教育、学校食品安全、师风师德、城市供气供水、城市管理、饮用水水源保护、棚改安居、农产品质量安全、社会救助、公安交通管理“民生十事”，督促解决人民群众的操心事揪心事烦心事。