疫情对制造业第二波冲击的影响已显现 王一鸣支招应对

中国网/中国发展门户网讯（记者王虔）“新冠肺炎疫情暴发以来，制造业所受的冲击并不亚于服务业，后续对产业链、供应链的影响会进一步显现。”3月25日，国务院发展研究中心原副主任王一鸣在中国（海南）改革发展研究院召开“疫情冲击下的产业发展”专家网络座谈会上表示。

新冠肺炎疫情对制造业的冲击

王一鸣表示，制造业同时受到了供给、需求两方面的冲击，中期面临的挑战更大。从供给端看，目前存在企业复工复产不同步、供应链和产业链运转不畅等问题，要完全恢复常态需要较长过程。同时，疫情打乱了企业正常生产经营活动，出口订单不能及时交付，影响我国产业的国际供应链稳定，增大订单转移和供应链外移风险。从需求端看，消费品和投资品需求的萎缩将逐步向制造业传导，部分行业库存积压问题已经显现，下游订单减少还会向上游传导，如果不能有效扩大需求，库存的资金占用成本提高，加上工资、租金、利息等刚性支出，部分企业资金链将承受更大压力。

他指出，如果说疫情对制造业第一波冲击主要来自国内，随着复工复产进度加快，第一波冲击的影响正在缓解，那么，第二波冲击的影响已经显现，而且对我国制造业影响的广度和深度可能要大于第一波冲击。

当前，疫情在全球正处于加速扩散阶段，如果疫情不能尽快出现拐点，市场预期继续恶化，系统性风险进一步加剧，全球经济将大概率陷入衰退，我国制造企业出口将全面受阻，并将关联影响到国内投资、消费、就业等领域，经济增长的不确定性也将明显增大。

从发展态势看，现在正处在从第一波冲击向第二波冲击转换过程中，从内部冲击为主转向外部冲击为主，从供给端冲击为主转向供给端和需求端共同受到冲击。第一波冲击的尾部效应尚未完全消除，第二波冲击正在逐步显现。疫情在全球流行导致全球生产体系、产业链出现紊乱，全球供应链断裂通过进口渠道反射影响到我国。全球经济如果出现衰退，外部需求将大幅萎缩，我国对外出口将受到全面冲击，反馈影响到我国制造业生产大面积收缩，中小企业有可能面临倒闭风险，进而影响到就业、消费、投资，形成对经济的逆向循环冲击。

应对疫情对我国制造业的冲击政策选择

王一鸣指出，有效应对疫情对制造业的冲击，关系到国民经济安全和我国经济发展全局。

首先，要加快推动复工复产。要促进复工不达产的企业逐步达产，加快解决物流链的堵点和供应链的断点，保障产业链、供应链畅通，实现上下游企业整体复产和制造业全产业链复产。继续减免制造业税费和社保缴费，合理分担企业疫情期间的房租、利息等成本支出，促进企业逐步恢复正常生产运营。

其次，采取措施保障出口企业的海外订单交付能力。他指出，特别要保障在全球产业链中有重要影响的龙头企业和关键产品生产出口，有效降低供应链被替代的风险。加大出口信用保险和贸易融资支持力度，采取有效措施提高我国国际航空货运能力，畅通国际物流通道，保障出口订单正常交货。对抗风险能力较弱的企业特别是吸纳就业量较大的出口制造企业提供定向扶持，帮助企业渡过难关。

第三，制定应对国际供应链中断的预案。王一鸣表示，要对国内短期难以替代的进口中间品，加大国内储备力度，以增加库存应对突发的外部供应中断。对国外可替代的中间品，要开拓海外多元化供应渠道；对国内可替代产品，加快制定并适时启动国内替代方案。

第四，充分发挥我国超大规模市场优势，积极扩大国内需求。要营造更加便利的消费环境，推动线上线下消费融合发展，引导居民逐步恢复正常消费活动。鼓励制造企业从单纯的制造商向综合生产服务商转变，深耕国内市场，稳定市场份额。

第五，促进制造业数字化智能化升级。加快建设工业互联网，运用人工智能、大数据、云计算、物联网等技术改造传统生产工艺，提高企业生产与管理效率，提升制造业创新力和国际竞争力。

第六，优化营商环境提升产业链根植性。王一鸣指出，要放宽外资准入限制，扩大金融、电信和医疗等服务业对外开放。实施好外商投资法及配套法规，更好保护外资合法权益，继续压减外商投资负面清单，营造一流营商环境，增大对外商投资的吸引力。