甘肃文交首推诚信承诺制

近日，由甘肃文交中心在全国发起建立的《甘肃省文化产权交易市场诚信监督管理办法（试行）》正式发布。该《办法》对平台市场范围内的各交易主体及交易行为推行承诺制约束，以推动并提升甘肃省地方及全国文化产权市场的健康发展。

《办法》依照《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》、《甘肃省加强个人诚信体系建设实施方案》、《甘肃省中小企业信用体系建设实施方案》等的要求，由甘肃省政府批准设立全省唯一的文化产权交易机构“甘肃文交中心”发起实施，旨在加强市场诚信建设，保护客户合法权益，维护甘肃省文化产权交易市场秩序，促进交易市场健康稳定发展。

《办法》规定，平台内挂牌推荐、申报、评审、评估、上市等工作的相关人员签署诚信监督承诺书，明确承诺事项和违背承诺的处理要求。加强挂牌项目及产品的诚信审核，对严重违背交易诚信人员，实行“一票否决、永久清除”。着力深化平台内交易评价制度改革，推进项目及产品风控审核、决策评审，以及产品评估过程优化提升。建立以诚信承诺为前提的综合评价制度，将交易诚信状况作为各类评价的重要指标。注重交易双方主体质量、实力、影响，尊重交易市场规律、合理设定交易周期，建立长周期考核机制。《办法》指出，严厉打击严重违背交易市场诚信要求的行为，坚持零容忍，建立终身追究制度，依法依规对严重违背交易诚信要求行为实行终身追究，一经发现随时调查处理。《办法》鼓励对违背交易诚信要求的行为进行负责任实名举报，平台将开展交易诚信建设情况动态监测和第三方评估，监测和评估结果作为改进完善相关工作的重要依据，并与政府及金融部门紧密联系，对违规行为进行综合性制裁处罚。

《办法》旨在，倡导诚信交易理念，“让守信人处处畅通，让失信人处处受阻”。按照行为监管与信用监管相结合原则，坚持将诚信管理统筹纳入交易过程，不断加强对重点环节的服务创新，全力营造“诚信激励、失信惩戒”的市场氛围。推行交易诚信承诺制。围绕交易主体诚信关口前移原则，承诺提供给交易平台注册登记的所有资料均合法、真实、有效，并对所提供资料的真实性负责；严格执行交易流程，主动接受行业监管，自愿接受依法开展的日常检查；自觉接受行政管理部门、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督。

甘肃省文化产权交易中心是经中宣部批复、甘肃省政府批准，由省文化厅、省财政厅、省政府金融办和甘肃证监局联合发文组建的综合性产权交易机构，是经甘肃省清理整顿各类交易场所联席会议办公室验收通过，并报备国务院清理整顿各类交易场所部级联席会议的甘肃省唯一一家文化产权交易机构和文化产业全要素集聚流转平台，也是甘肃省委宣传部、甘肃省财政厅联合发文的省属文化企业国有资产进场交易唯一指定机构。开展包括产股权资产交易、文化产品线上交易、文化会展现场服务、文化艺术品仓储托管、数字文旅展示开发等业务。自2015年11月16日挂牌开业以来，甘肃文交中心不断稳步开拓创新业务，取得显著的社会效益和经济效益。2017年被评为兰州市中小企业公共服务示范平台、2017年成为全国首个通过ISO9001质量管理体系认证的文化产权交易机构、2018年被评为省市区三级示范性众创空间、2019年被评为省市两级创业就业孵化示范基地，2019年被“信用中国”评定为信用A级，2020年被甘肃省委宣传部评为全省思想宣传文化工作创新奖。2016、2017、2018、2019年连续四年营业收入超过千万。2019年，甘肃文交中心文化产品线上交易总额及产股权资产交易总额共计破百亿大关，公司利润总额突破千万。此次《办法》出台，对于规范交易市场各主体主动承担履约责任，维护公平交易，避免和杜绝恶意投诉，提升交易服务质量，进一步强化平台规范化、标准化建设，推动行业健康有序发，具有重要的现实意义。

附办法全文：

《甘肃省文化产权交易市场诚信监督管理办法（试行）》