跨境电商综试区增至105个、举办网上广交会 商务部打出稳外贸组合拳

今年以来，受新冠肺炎疫情影响，外贸发展面临多年来未有的严峻挑战。根据海关统计，1-2月，我国进出口、出口和进口分别下降9.6%、15.9%和2.4%。面对严峻的外贸形势，国务院常务会议近期推出了增设跨境电商综试区、支持加工贸易发展、举办网上广交会等一系列稳外贸政策，打出政策“组合拳”，努力稳住外资外贸基本盘。4月10日，在国务院联防联控机制新闻发布会上，商务部相关负责人对相关举措进行了介绍。

新增46个跨境电商综试区

根据4月7日国常会出台的稳外贸政策，我国决定新设46个跨境电商综合试验区，加上已经批准的59个，全国将有105个综试区，覆盖30个省、市、自治区，形成了陆海内外联动、东西双向互济的发展格局。综试区将继续开展先行先试，并适用跨境电商零售出口税收、零售进口监管等政策措施。

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍在接受北京商报记者采访时表示，当前我国主要贸易伙伴的需求受到打压，部分供应链中断，很多原材料进口受到一定影响。跨境电商是外贸新业态中增速非常快的一种新贸易形式，随着跨境电商进出口在整个外贸进出口中的占比持续提高，其对稳外贸的作用越来越重要，所以在政策层面扩大了跨境电商综试区的数量。

自2015年起，国务院分四批设立59个跨境电商综试区，商务部会同各部门和各地方，从杭州综试区开始建立了“六体系两平台”，形成了12方面36项成熟的经验做法，面向全国复制推广。2019年，我国跨境电商零售进出口额达到了1862.1亿元人民币，是2015年的5倍，年均增速49.5%，综试区在外贸发展中的作用也日益凸显。

5年来，跨境电商综试区主要的发展方向以B2B为主，出口和B2B的模式占到综试区跨境电商交易额的70%，重点在技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面开展先行先试。

商务部部长助理任鸿斌在发布会上介绍，“建设跨境电商综试区的目的主要是通过制度创新、管理创新和服务创新，探索建立一套适应跨境电商发展的政策框架。”

任鸿斌介绍，下一步，商务部将会同相关部门推动传统企业触网上线，继续指导综试区建设跨境电商线下园区，实现产业集聚、主体集群、功能集成；继续支持各类外贸企业和生产企业与国际性的电商平台合作，实现共同的发展；指导综试区完善公共服务，培育和发展自主跨境电商平台；将鼓励企业完善海外仓配套服务，同时也将会给予一定支持；继续指导综试区汇聚制造生产、电商平台、仓储物流、金融风控等各类企业，发展物流、支付、快递等服务行业，带动本地周边和产业链上下游企业触网上线，为跨境电商发展营造良好的环境。

暂免加工贸易内销缓税利息

当前，国际疫情严重冲击世界经济，不稳定、不确定因素显著增多，加工贸易受疫情的影响更为快速直接，面临需求端和供给端“双向挤压”。一方面，出口订单在减少。另一方面，全球供应链受阻，进口原材料、零配件存在困难。

商务部外贸司司长李兴乾在发布会上介绍，为了支持加工贸易发展，国常会出台了四项举措：

首先，暂停征收内销缓税利息，暂免征收至年底。加工贸易企业将保税进口料件或制成品内销时，除按规定缴纳进口环节税收外，还需要缴纳缓税利息，暂免今年4月至年底的加工贸易内销缓税利息，可以降低企业的内销成本，缓解企业的资金压力。

扩大内销选择性征税试点，范围扩大至所有的综合保税区。海关特殊监管区域内，加工贸易企业申请内销时，需按规定缴纳进口环节的增值税、消费税。进口关税可以选择按其进口料件或制成品来缴纳。利用该项政策，企业可以自主合理地降低税赋。目前，这项政策已经在全国40个海关特殊监管区域内实施，其中24个是综合保税区，试点扩大至全国113个综合保税区，更多的企业将从中受益。

此外，还将优化加工贸易结构，加快修订鼓励外商投资产业目录；调减禁止类商品目录，将已不属于“两高一资”的产品从目录中剔除。

“加工贸易是我国对外贸易和开放型经济的重要组成部分，改革开放40年来，加工贸易实现了跨越式发展，为带动就业、助推贸易大国进程、促进产业结构升级等作出了重要贡献。”任鸿斌表示，近年来，国内外环境发生了深刻的变化，加工贸易规模和占比也有所下降，占外贸比重由1998年最高时的53.4%降至去年底的25.2%。同时，加工贸易转型升级和梯度转移工作也取得了积极成效，2019年中西部加工贸易占全国加工贸易比重，比2015年提高了7.8个百分点，达到了23.3%。

赵萍告诉北京商报记者，加工贸易一般是“两头在外”，也就是原材料需要进口，产成品需要出口，它在整个供应链当中处于加工环节，赚取的主要是加工费，具有附加值相对比较低的特点。加工贸易占比的持续下降意味着我国外贸企业的自主发展能力不断提高，对外依赖程度有所减轻。“疫情在全球蔓延，加工贸易可能无论是原材料进口还是产成品出口都会受到国际疫情的影响，受到的冲击更大，也更需要支持。”

举办网上广交会

除了增设跨境电商综试区、支持加工贸易发展，4月7日的国常会还决定，第127届广交会将于6月中下旬在网上举办。

广交会即中国进出口商品交易会，创办于1957年，按惯例，每年的春季广交会于4月15日开幕。而今年的第127届广交会创新提出以网上办展替代实体展，既是应对疫情的务实举措，又是创新发展的一项重大举措。任鸿斌介绍，本届网上广交会将主要包括线上展示对接平台、跨境电商专区、直播营销服务三部分内容，继续发挥贸易展的优势，为参展企业和采购商提供网上推介、供采对接、在线洽谈等服务。

李兴乾介绍，网上广交会将会呈现三大互动板块，使展示对接、洽谈、交易融为一体。

一是建立线上展示对接平台。将推动2.5万家广交会参展企业全部上线展示，并按照大家熟悉的原实体展设置，分为出口展和进口展，分别设立相应展区，其中，出口展按照电子家电类、日用消费品类、纺织服装类、医药保健类区分16大类商品，分别设置50个展区；进口展将设置电子家电、建材五金等6大题材，所有展品同时上线。

二是设立跨境电商专区。将举办主题为“同步广交会、环球享商机”的活动，通过建立交换链接，按照广交会制定的统一名称和形象，在统一时间开展线上经营活动，主要包括两部分：一是设立跨境电商综试区专题，宣传各综试区工作，推介一批跨境电商品牌企业。二是择优遴选一批跨境电商平台，突出“企业对企业”的贸易展特色。主要是与B2B平台合作，同时兼顾部分B2C平台，鼓励平台组织符合品质标准的各类企业参与这次广交会，扩大受惠企业面。

三是提供直播营销服务。将建立网上直播专栏与链接，为每一家参展企业单独设立10×24小时全天候网上直播间。这个直播间不受时间和空间的限制，企业既可以与客商在网上进行单独的面对面洽谈，也可以通过网络直播同时面向大量的客商来进行宣传和推广。

“从短期因素来说，举办线上广交会是一种无奈的选择。广交会参展企业高达2.5万，人数众多，在防控要求下举办线下广交会成为不太可能完成的任务。转到线上也是把疫情防控和稳外贸两个工作进行有效协调所作出的最恰当的选择。从长期来说，会展业的数字化也是大势所趋，举办线下广交会也顺应了数字会展的趋势。”赵萍说。

北京商报记者 陶凤 吕银玲