节度使是唐朝才出现的一个官职,《资治通鉴》记载:“唐睿宗景云元年冬十月丁酉,以幽州镇守经略节度大使薛讷为左武卫大将军兼幽州都督,节度使之名自讷始。”次年,即景云二年 (711年),贺拔延嗣被任命为凉州都督、充河西节度使,唐朝第一位节度使就此出现。
到了唐玄宗天宝年间,节度使已经成为唐朝边境的封疆大吏,除军事外,还拥有行政、经济等多方面权力,可以直接管辖境内各州。
安史之乱前,唐朝一共设有九个节度使和一个经略使,并称为天宝十节度。这十大节度环绕着唐朝东北、正北、西北、西南和南部的边境,各自有着对付不同异族的职责。
比如河西三镇,总兵力为212700人。河西节度使统领73000人,负责隔断吐蕃和突厥;朔方节度使统领64700人,负责遏制突厥;陇右节度使统领75000人,负责对吐蕃作战。
河北三镇仅次于河西三镇,总兵力为183900人。河东节度使统领55000人,负责遏制突厥;范阳节度使统领91400人,负责压制契丹;平卢节度使统领37500人,负责镇抚室韦。
西域二镇负责唐朝通往西域的道路畅通,北庭节度使统领20000人,管理西域北部;安西节度使统领24000人,管理西域南部。
剑南节度使统领39000人,西抗吐蕃,镇抚南蛮,负责西南安定。岭南经略使统领15400人,负责镇抚南蛮。
算起来,十镇拥兵49万人左右,远远超过了唐朝中央军的规模,更要命的是,节度使是可以兼任的。
天宝元年至安史之乱爆发前,兼任节度使最多的是王忠嗣,同时兼任河东、朔方、河西、陇右四镇节度使,掌握着唐朝最精锐的26.7万大军。
《新唐书》记载:“佩四将印,劲兵重地,控制万里,近世未有也。”
王忠嗣麾下也是人才济济,哥舒翰、郭子仪、李光弼这些后来的名将,都是他一手提拔、培养起来的。
也正是因为王忠嗣的势力强大到绝巅,唐玄宗对他非常忌惮,很快就将他下狱,甚至还想杀他,所幸在哥舒翰的拼死回护下,王忠嗣只是被贬官(直接贬到太守),捡回一条命。
但一年时间不到,王忠嗣就暴病而亡,年仅四十五岁。
除王忠嗣外,兼职最多的是安禄山,他一人坐拥范阳、平卢、河东三镇,总兵力约18万人.此时哥舒翰兼任河西、陇右二镇,封常清兼任安西、北庭二镇,安思顺任朔方节度使,实力都逊于安禄山,至于南方的两镇,显得鞭长莫及,也难怪安禄山敢造反了。