宋鸿兵：退休后老无所依？农村户口只会更惨，养老公平如何实现？

■ 文 | 宋鸿兵

学员提问：

目前很多农村老人都没有或者只有很少“养老金”，导致生活困难甚至生存困难，部分地区出现了老人自杀的情况，请问是否有好的解决办法？

宋鸿兵老师：

我认为农村“新农保”主要的设计目的就是为了解决农村老人养老的问题。

但我最担心的是“新农保”这种明显跟城市有差别的保险制度，实际是保留了户籍制度这个经济进化的尾巴，把全国所有的公民分成了两个阶层，一部分人是城里人，一部分人是乡下人，使大家在能够享受的公共福利和社会福利上被区隔开来，从制度上保留了城乡差别。

我认为最好的办法，就是让所有公民享有统一的基本保障，并且能够自愿地在城市社保与新农保之间自由转换。通过一种巧妙的设计，比如借用美国社会安全体系中“统一账户”的概念，将社保体系设计成一种国家层面的、中央政府统管的“个人账户”，只要一个人满足了一定的条件，比如积分或者缴费年限，那么达到退休年龄后就可以直接从中央政府统管的账户中按月支取养老金。

并且这个账户是跟着人走的。无论当事人工作缴纳社保时是在城市还是农村，也无论领取养老金时是在城市还是农村，最终领取的金额都是按一套统一的规则发放。只是在不同的地方领取，需要进行一种转换，而且这要是一种“无缝对接”，信息全国联网，只需要当事人到新的住地政府登记一下，就能实现养老金发放的自动接续。比如农民进城打工，他就从农民转变成了市民，这时城市的社保体系就要自动纳入他。反过来也一样，当他回流到农村，农村的社保体系也要自动把他纳入。

大原则就是如此，但具体的细节还有待完善，比如怎么实现自动转换的过程，我还在思考是否有一种简单易行效果又好的办法，大家如果有什么好的建议也可以畅所欲言。

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