读会|陈鸿宇：首提“两个轮子”，高质量发展缺一不可

本期主持人：王彪

本期嘉宾：广东省委党校教授陈鸿宇

新华社北京12月12日消息，中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。

会议指出，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，有超大规模的市场优势和内需潜力，有庞大的人力资本和人才资源，全党全国坚定信心、同心同德，一定能战胜各种风险挑战。

会议确定，明年要抓好以下重点工作：一是坚定不移贯彻新发展理念；二是坚决打好三大攻坚战；三是确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善；四是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；五是着力推动高质量发展；六是深化经济体制改革。

宏观调控政策也要高质量

中央经济工作会议提出，要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设。

“以创新驱动和改革开放为两个轮子”的提法是今年会议首次提出，这两个轮子缺一不可，才能实现高质量发展。并且，要学习把握好这两个轮子之间的关系。高质量发展需要质量变革、效益变革、效率变革，这三个变革都需要创新来驱动。同时，体制机制问题会制约创新驱动，也必须通过改革来消除这些障碍。

以前提到高质量发展，多从技术手段上来考虑，如先进制造业、高新技术产业等。如今，为了提高整体竞争力，每个领域都要实现高质量发展，包括制造业与服务业，城市与农村，经济领域与民生保障，文化建设与环境治理等各个方面。与此同时，国家实施的宏观调控政策也必须高质量，这样才能达到高质量发展的效果。

依托重点项目，新动力源带动效应更强

中央经济工作会议在对明年的工作部署中提出，要加快落实区域发展战略，完善区域政策和空间布局，发挥各地比较优势，构建全国高质量发展的新动力源，推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，打造世界级创新平台和增长极。

多年来，国家在区域发展战略、推进区域协调发展、落实协调发展新理念方面已经采取了诸多措施。如今提出推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，要使这些经济发展的大平台形成全面的空间布局。另外，依托于这些平台的重点项目、国家政策将使这些平台更有活力、更具创造力，从而更有力带动周边地区的经济发展。

这一提法，也说明中国对区域发展布局、战略有了新的认识，对国内外的区域发展经验、实践的借鉴和探索达到了新水平。

2020年，对广东、对粤港澳大湾区的建设非常重要。广东要承担起建设粤港澳大湾区的主体责任，将中央对大湾区建设的各项要求落到实处，不仅要深化与港澳之间的合作，同时要根据省委要求发挥广深“双核联动、双轮驱动”的效应，将“一核一带一区”区域发展新格局和粤港澳大湾区的国家战略有效结合起来。

将对美好生活的需求作为产业方向

在民生方面，中央经济工作会议提出，要发挥市场供给灵活性优势，深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，增强多层次多样化供给能力，更好实现社会效益和经济效益相统一。

在产业方面，中央经济工作会议提出，要重视解决好“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务，推动旅游业高质量发展，推进体育健身产业市场化发展。

明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，如何发挥好政府与市场的两个方面的作用，实现民生与产业的共赢，也是明年经济发展的重要看点。

接下来，要把夯实民生保障工作，作为推进产业结构转型升级和供给侧结构性改革的基本要求，为老百姓提供更好的公共服务，不断满足养老、医疗、文化等老百姓对美好生活的多方面需求。

接下来，要在政府的统筹下，遵循市场规律，将老百姓对于提升消费水平、生活水平的需求作为供给侧结构性改革的基本方向，根据老百姓的需求调整产业的发展方向、产品和服务。

【策划】王溪勇

【统筹】袁佩如 黄应来

【作者】 王彪

【来源】 南方经济智库南方号