李佐军、田惠敏：十五届三中全会：建设新农村

1998年10月，党的十五届三中全会通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，提出了到2010年建设有中国特色社会主义新农村的奋斗目标，确定了实现这一目标必须坚持的方针。这是指导我国农业和农村工作跨世纪发展的一份重要文献，是在我国社会主义改革开放和现代化建设跨世纪发展的关键时刻，专门就农业和农村工作作出的重大决定，具有重大的历史意义。本月，经国务院批准，中国人民银行决定关闭广东国际信托投资公司；深圳市率先制定了我国政府采购的第一个地方性法规《深圳经济特区政府采购条例》。

• 国务院办公厅转发国家计委《关于改造农村电网，改革农电管理体制，实现城乡同网同价的请示》。（1998年10月4日）

• 中共中央作出《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。（1998年10月14日）

• 国务院发出《关于批转人民银行省级机构改革实施方案的通知》。（1998年10月17日）

• 中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅印发《军队、机关不再从事经商活动的实施方案》。（1998年10月18日）

• 九届全人大五次会议审议了《中华人民共和国公路法（草案）》《中华人民共和国证券法（草案）》《中华人民共和国合同法（草案）》《中华人民共和国行政复议法（草案）》。（1998年10月27日—11月4日）

• 深圳市率先制定了我国政府采购的第一个地方性法规《深圳经济特区政府采购条例》。（1998年10月27日）

• 经国务院批准，中国人民银行决定关闭广东国际信托投资公司。（1998年10月6日）

• 英国皇家太阳联合保险公司上海分公司成立。这是在中国开业的首家英国保险公司。（1998年10月8日）

• 党的十五届三中全会召开。（1998年10月12日—14日）

• 经中国人民银行批准，保险公司加入全国同业拆借市场。这是中国人民银行建设统一的货币市场的一项重要举措。（1998年10月12日）

• 中共中央、国务院决定停止长江、黄河流域上中游天然林采伐。（1998年10月20日）

《经济研究》刊发苏剑《降低利率有助于解决我国的失业问题吗？》的文章。文章提出，失业问题是我国目前和今后相当一段时期内面临的最重要的问题之一。分析表明，低利率政策是不利于解决我国的就业问题的。低利率政策的替代效应远远大于需求效应。因此要解决我国目前面临的就业问题，就应采取能够体现要素的相对稀缺性的宏观经济政策。既然我国的资本供给相对稀缺，那么资本的价格即利息率应当是相对较高的，也就是说，我国采取的宏观经济政策应当让企业感到多利用劳动力是比较合算的，即应当促使企业采用多使用劳动的技术。（1998年10月5日）

• 据《人民日报》报道，我国已有城市668个。城市化水平由 1978 年的 17.92% 提高到1998年的30.4%。（1998年10月6日）

• 据《人民日报》报道，我国外贸升至世界第十位。国民经济对外贸易依存度达36%。（1998年10月7日）

• 据《人民日报》报道，我国1998年7月份工业生产同比增10.2%。（1998年10月13日）

• 据《人民日报》报道，我国1998年上半年外债余额1379.6亿美元。（1998年10月13日）

• 据国家电力公司消息，到1997年底，我国水电装机容量已达到6000万千瓦，居世界第三。（1998年10月22日）

【十五届三中全会：建设新农村】农业、农村和农民问题，始终是一个影响我们国家全局的根本性问题。农业基础是否巩固，农村经济是否繁荣，农民生活是否富裕，农村社会是否稳定，直接关系到全国改革、发展、稳定的大局。1998年10月，党的十五届三中全会召开。全会在系统总结农村改革的历史经验、深入分析研究农业和农村发展现状的基础上，明确提出了农业和农村跨世纪发展的目标和必须遵循的方针，对我国农村经济、政治、文化建设作出了全面部署，制定了推进农业和农村工作的政策措施。全会通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，提出了到2010年建设有中国特色社会主义新农村的奋斗目标，确定了实现这一目标必须坚持的方针。《决定》包括10个方面的主要内容：一是农村改革20年的基本经验；二是农业和农村跨世纪发展的目标和方针；三是长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；四是深化农产品流通体制改革，完善农产品市场体系；五是加快以水利为重点的农业基本建设，改善农业生态环境；六是依靠科技进步，优化农业和农村经济结构；七是推进农村小康建设，加大扶贫攻坚力度；八是加强农村基层民主法制建设；九是加强农村社会主义精神文明建设；十是加强农村基层党组织建设和干部队伍建设。《决定》是指导我国农业和农村工作跨世纪发展的一份重要文献，是在我国社会主义改革开放和现代化建设跨世纪发展的关键时刻，专门就农业和农村工作作出的重大决定，具有重大的历史意义。

【确定改革新范围】过去我们的改革主要限于经济体制领域，主要进行“企业改革＋市场机制＋宏观调控”三个方面的改革。未来的改革将更加全面、更加协调、更加深入，将统筹推进经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态体制改革等。而且，未来的改革将从过去的主要关注人的物质权利（如产权或所有权），向统筹关注人的物质权利、精神权利和政治权利等各种权利转变，特别是要关注保障人的自由选择权和平等交易权等。