我市出台21条措施支持民营经济高质量发展

本报讯(记者席仲南)近日，我市出台《支持民营经济高质量发展21条》，切实解决当前我市民营经济发展中的突出矛盾和问题，推动民营经济高质量发展。

为推动全市民营经济高质量发展，强化政策支持，破解发展难题，按照中共中央、国务院关于支持民营企业改革发展和省委、省政府关于支持民营经济高质量发展的决策部署，我市结合实际，重点围绕支持企业扩大规模、支持企业转型升级、支持企业开拓市场、支持企业人才队伍建设、提升金融对企业支持力度、优化企业发展环境6个方面，提出了21条优惠政策。每一项政策措施都明确了推进落实的牵头部门和配合部门，确保政策的有效实施。

中共伊春市委伊春市人民政府印发《支持民营经济高质量发展21条》

2020年4月9日

为推动全市民营经济高质量发展，强化政策支持，破解发展难题，按照中共中央、国务院关于支持民营企业改革发展和省委、省政府关于支持民营经济高质量发展的决策部署，结合实际，现提出如下措施。

一、支持企业扩大规模

1.支持企业增加投资。对符合国家、省产业政策，固定资产投资500万元以上，且年内投产的重点工业项目和工业技改项目，按照投产前12个月内实际完成固定资产投资总额给予支持。其中：利用贷款投资的，按投资贷款额给予4%贴息；利用自筹资金的，按投资额给予2%补助。单户企业最高不超过50万元。(市工信局牵头，市财政局配合)

2.支持企业降低成本。对规模以上制造业企业，当年主营业务收入达4000万元以上且同比正增长、实缴税金不低于200万元、新增流动资金贷款到位额超过500万元且贷款到位期限不低于3个月，当年实付利息不少于20万元的，按照5%利率给予贴息(贷款利率低于5%的，按实际利率计算)，单户企业不超过40万元。(市工信局牵头，市财政局、市统计局配合)

3.支持企业提速增效。对年缴税金200万元以上的工业企业，且主营业务收入和年缴税金同比正增长，按地方新增财政贡献的30%给予奖励(不含冶金建材、矿业、能源行业)，单户企业最高不超过50万元。(市财政局牵头，市税务局、市工信局配合)

4.支持新增规上工业企业。新纳入规模以上统计的工业企业，单户企业给予一次性奖励30万元(对2年内退出过规上统计的企业不予奖励)。(市工信局牵头，市财政局、市统计局、市税务局配合)

二、支持企业转型升级

5.鼓励企业科技创新。对于通过评定或复核的省级企业技术中心，给予一次性15万元奖励。(市工信局牵头，市财政局配合)

支持科技型企业加大研发投入，按照上年度研发投入的10%，单户给予最高不超过30万元研发投入后补助。对于购买科技成果交易额在50万元以上的科技型企业，按照实际到账交易额的30%，单户给予最高不超过30万元补助。对将科技成果技术转让(出售)的科技型企业，技术交易额在30万元以上的，按总额的30%给予奖励，单户企业最高不超过20万元。对认定为“国家高新技术企业”的企业给予一次性奖励，单户企业奖励30万元。(市科技局牵头，市财政局配合)

对科技创新型企业，实现主营业务收入和年缴税金同比正增长，按地方新增财政贡献的30%给予奖励，单户企业最高不超过20万元。(市科技局牵头，市财政局、市税务局配合)

6.支持企业提高信息化和智能化水平。对通过国家“两化”融合管理体系贯标评定的企业，给予一次性奖励10万元；对首次购买使用云计算服务或产品、发生实际支出的工业企业，经核定达到合同服务要求，按照云服务合同额的50%，以“云服务券”的形式给予补贴，单户企业最高不超过5万元。对通过省级认定的黑龙江数字化(智能)示范车间所在规模以上制造业企业，给予一次性奖励30万元。(市工信局牵头，市财政局配合)

7.推进创业创新载体建设。支持小微企业创业创新基地、服务平台建设，被评定或复核通过的国家、省级小微企业创业创新基地及服务平台，分别给予一次性奖励20万元、10万元。被评定或复核通过的市级小型微型企业创业创新基地，给予一次性奖励5万元。支持工业企业建立工业设计中心，对设立一年以上、设计产品已取得显著经济效益，被评为省级工业设计中心，单户企业给予一次性奖励20万元，被评为市级工业设计中心，单户企业给予一次性奖励10万元。(市工信局牵头，市财政局配合)

8.提升中小企业专业化能力。加强“小巨人”和“隐形冠军”企业培育，引导一批主营业务突出、竞争能力强、成长性好、专注于细分市场的企业走“专精特新”发展道路，提升专业化能力。被评为省级“专精特新”的“小巨人”和“隐形冠军”的企业，给予一次性奖励30万元。(市工信局牵头，市财政局配合)

9.促进提升品牌质量。对新认定为中国驰名商标的企业，给予一次性奖励30万元。支持民营企业争创“中国质量奖”和“黑龙江省人民政府质量奖”，对首次获奖企业，给予一次性奖励20万元。(市市场监管局牵头，市财政局配合)

三、支持企业开拓市场

10.支持木材加工业发展。对规模以上木材加工企业外购木材原料中发生的运输费用，凭税务机关认证的外购木材原料发票，按照每立方米30元(出口企业上浮20%)给予补助，单户企业最高不超过50万元。对木材加工企业出口产品从伊春到出口装运港远途运输费用，凭海关报关单给予补助，补助标准为2000元/20尺柜、4000元/40尺柜，单户企业最高不超过15万元。(市商务局、市工信局牵头，市财政局、市税务局配合)

11.鼓励企业拓展市场营销。引导企业参加各类展会，加强市场推介，对由省、市及部门组织参加的国内外展会，给予参展企业展位费和差旅费补助，补助标准为展位费的50%，差旅费限2人，依据市直机关差旅费核销标准，单户企业最高不超过5万元。(市商务局、市工信局牵头，市财政局配合)

支持电商与快递物流协同发展。对在我市注册的电商企业按地方财政贡献30%奖励，单户企业最高不超过10万元。对与电商签订寄递合作协议，因服务电商产生的协议差价，从本市累计发出每1000件，补贴1500元，单户企业最高不超过10万元。对快递企业在我市使用冷链运输车辆开展冷链运输业务运营的，从本市累计发出每1000件，补贴3000元，单户企业最高不超过10万元。(市商务局牵头，市邮政管理局、市财政局配合)

四、支持企业人才队伍建设

12.支持科技人才培养。支持申报“龙江科技英才”特殊支持计划，对每位入选者给予一次性奖励10万元。(市委组织部、市科技局牵头，市财政局配合)

13.加强技术工人队伍建设。对新创建国家级、省级高技能人才培训基地的民营企业，单户企业分别给予20万元、10万元补助。对新创建国家级、省级、市级技能大师工作室的民营企业，单户企业分别给予8万元、4万元、2万元补助。(市人社局牵头，市总工会、市财政局、市工信局配合)

五、提升金融对企业支持力度

14.发挥“助保贷”和“过桥贷款”作用。搭建政府、企业、银行三方合作平台，将“助保贷”本金放大10倍贷款规模，支持民营企业发展。发挥工业贷款周转金作用，帮助民营企业流动贷款到期倒贷。(市工信局牵头，市财政局、市建设银行配合)

15.鼓励民营企业上市融资。对在境内主板、中小板重组上市、创业板首发上市企业，给予一次性补助500万元。对在新三板挂牌的企业，给予一次性补助200万元。(市金融局牵头，市财政局、市工信局配合)

16.健全中小企业信用担保体系。支持和鼓励发展民间担保行业，根据担保机构为企业担保融资户数、担保总额、在保余额、增长速度、放大倍数、代偿率和损失率等指标，对业绩优良的融资担保企业，以上年数据为基数，按地方新增财政贡献的20%，给予一次性奖励，单户企业最高不超过20万元。(市金融局牵头，市财政局、市税务局、市工信局配合)

17.鼓励优质小额贷款公司发展。支持优质小额贷款公司创新开展业务、提高融资比例、跨区域经营，对业绩突出的小额贷款公司，以上年数据为基数，按地方新增财政贡献的20%，给予一次性奖励，单户企业最高不超过20万元。(市金融局牵头，市财政局、市工信局配合)

六、优化企业发展环境

18.建立规范化机制化政企沟通渠道。落实好市级领导联系民营企业制度，每位领导同志联系2户民营企业，每年走访调研不少于2次。各级党政主要领导要采取多种方式，经常听取民营企业意见和诉求，畅通企业家反映意见和诉求的渠道，帮助民营企业解决实际问题和困难。(市委统战部牵头，市工商联、市工信局配合)

19.降低企业用地费用。对列入省优先发展产业目录且用地集约的工业项目，列入我省农林牧渔初加工目录且以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应工业用地最低价标准的70%执行。以长期租赁、弹性年期出让等方式取得土地使用权的，在使用年期内可依法转租、转让或抵押。(市自然资源局负责)

20.加强信用体系建设。完善民营企业信用信息评价体系和应用机制，在法律许可的范围内，整合银行、财税、市场监管等公共政务及其他信息，推动企业信用信息的共享和使用，完善企业诚信档案、质量档案、黑名单制度和市场退出机制，创造良好的社会信用环境。对合法经营、依法纳税、带动就业、信用等级高的优秀民营企业进行表彰奖励。(市营商局牵头，市工商联、市市场监管局、市税务局、市工信局配合) 21.维护企业合法权益。依法保护民营企业及企业家的财产权，严格依法依规行使证据保全、扣押财产、没收财物或责令停业等措施。(市委政法委牵头，市公安局、市司法局、市法院、市检察院配合)

严肃查处乱收费、乱摊派、乱罚款和吃拿卡要等损害企业经营环境的行为，严厉打击不正当竞争、假冒伪劣、偷税漏税等破坏市场经济秩序的行为。(市营商局、市市场监管局按职责分工牵头，市工信局等单位配合) 2020年4月9日本文件自发布之日起施行，2017年10月20日印发的《中共伊春市委、伊春市人民政府关于支持民营经济发展的实施意见》(伊发〔2017〕17号)同时废止。