徐林：绿色金融如何服务城市节能

8月16日，由国家气候战略中心与北京市金融工作局共同主办、北京环境交易所和北京绿色金融协会承办，并得到中国金融学会绿色金融专业委员会（绿金委）支持的第九届地坛论坛在北京成功举行。

中美绿色基金董事长、原国家发改委城市和小城镇中心主任、原财金司司长、规划司司长徐林出席会议并发表主旨演讲。以下内容根据现场速记整理，未经发言者本人审阅：

我尽可能用最短的时间说几个观点。

中国正值城市化快速发展的阶段，目前城市化率只有不到60%。根据我们的预测，到2035年基本实现现代化的时候，中国的城市化率将达到80%左右，所以还会有数亿的人口由农村转移到城市地区。持续的城市化将带来生产、生活方式的巨大变化，这也涉及到人均能源消费的进一步提高。

目前，中国的人均能源消费水平大概是3吨标准煤，最近我看BP工程院预测，中国的人均能源消费水平最多到4吨标准煤，这个预测是过于乐观了，为什么这么说？因为我们现在看全世界节能水平最高的德国和日本，他们的人均能源消费水平在6吨标准煤左右。我相信随着收入水平和城市化水平的提高，人们的生活方式和人均能耗在不同的国家都会趋同，当然我们不能走美国那样的道路，美国的人均能源消费是11吨多标准煤。

但是我们现在的节能水平和日本、德国相比还差得很远，要达到他们这样的水平，我们还需要在节能领域加大投入，继续努力。因此，未来城市节能特别是城市建筑的节能，是我们实现碳排放控制目标、降低人均能源消费的一个很重要的领域。毫无疑问，金融可以为城市建筑节能提供服务，这是未来绿色金融一个很重要的领域。但是金融提供服务，无论是以贷款还是投资的方式，都是需要盈利的。我们过去在国外学习的时候，老师说过一句话：金融不论加多少定语，它都要盈利，如果不盈利就不是金融。

那么，怎么能够让金融真正服务于城市的建筑节能或者是城市节能呢？我觉得政府还是应该要建设更加强有力的正向节能政策机制，大概可以有以下几个方面：

第一，政府加大投入来支持城市的建筑节能。包括对现有建筑的节能改造和新建节能建筑，通过政府的投入，形成一个政府、企业、个人共同分担的机制，这样可以使得企业在节能建筑的设计、建设、运营、改造的过程中，能够有利可图。企业有利可图之后，才可以成为绿色金融服务的对象。

第二，建立一个更加广泛的绿色信用评级。我们发现一些从事第三方节能服务的公司，他们在向一些企业或者市场主体提供节能服务的时候，很难获得应得利益或者是分账收入。这里存在绿色金融或节能的第三方服务企业，面临一些服务对象不守信用的问题。要解决这个问题，我觉得应该把企业的绿色低碳足迹、环境保护记录、节能水准以及履约记录都统统纳入到绿色评级的制度之中，这样也可以为提供绿色金融服务的企业识别服务对象提供很好的基础。

第三，对新的节能技术的使用和社会推广。我觉得政府还应该给予更多的支持，特别是通过政府采购，包括一些首台首套产品等。这样能为一些新的节能技术的推广应用提供更好的条件，也可以为节能技术和服务拓展新的市场，树立新的品牌，提供更好的条件和支撑。

我就简单讲几句，供大家参考。谢谢！