海南银保监局支持推进海南自贸港建设

建设中国（海南）自由贸易区（港），是重大国家战略。海南银保监局认真贯彻落实银保监会党委、海南省委省政府各项工作部署，坚持提高站位、解放思想，增强工作的主动性和自觉性，结合新时代海南自贸区（港）战略特点，引领辖内银行业保险业深挖潜力，努力提升金融服务质效，大力推动金融创新，以实实在在的举措支持推进海南自贸港建设。

一、优化市场准入制度，“放管服”改革取得突破

在银保监会领导、指导下，海南银保监局进一步推进简政放权，减少行政审批事项，加强事中事后监管，不断激发市场和社会主体的活力。2018年12月印发《关于简化中国（海南）自由贸易试验区银行业机构和高管准入方式的实施细则（试行）》，取消了中资商业银行、外资银行和农村中小金融机构新设或升格分行以下分支机构年度计划限制，并对其新设、变更、终止以及高级管理人员任职资格实行报告制度；2019年3月，银保监会批复同意取消海南自贸区内保险中心支公司及以下分支机构改立、改建、迁址和高级管理人员任职资格的事前审批，改为实施备案管理，同年4月海南银保监局出台《关于简化中国（海南）自由贸易试验区保险公司分支机构和高级管理人员准入方式的实施细则》，海南成为全国首个将保险中心支公司一级行政许可事项纳入备案管理的自由贸易区。

通过“放管服”改革，目前海南自贸区内部分分支机构的设立已由原先的筹建和开业2道审批环节精简为3个工作日完成备案，机构改建、迁址和高级管理人员任职资格管理流程时限由原先的20个工作日压缩至3个工作日，有效提升市场准入效率，优化营商环境。

二、完善金融市场业态，引导金融资源在琼积聚

积极支持建立完善与建设海南自贸区（港）相适应的金融组织体系,完善金融市场业态，进一步积聚金融资源，提升海南金融市场的服务效率。2018年以来，海南金融组织体系进一步完善，首家本土法人保险公司——海保人寿保险股份有限公司成立，全国首家投资管理型村镇银行——海南兴福村镇银行在琼开业，全国股份制银行的队伍中新添渤海银行，2家农信社改制农商行，泰康养老保险海南分公司已获批筹，消费金融公司筹备设立等工作也在有序推进。

同时，积极牵线搭桥，推动金融机构总部加强与海南的各领域合作，如中国太平保险集团与海南省政府签署战略合作协议，太平金服落户三亚；平安集团与三亚市政府签署战略合作框架，围绕打造全球一流“金融+科技+生态”城市的发展与三亚开展系列合作；中信农业产业基金与海南省签署南繁育种创设基金合作框架协议，推动“南繁硅谷”建设。

三、加大金融支持力度，提升服务实体经济质效

海南银保监局强化监管政策引导，督促辖内银行业保险业加大金融支持力度。一是发挥信贷资金、保险资金优势，支持保障海南省“三大领域”“五大平台”“十二个重点产业”等重点项目领域，2019年对省内重点项目提供授信1100余亿元，提供风险保障500余亿元。二是着力改进完善小微和民营企业金融服务，建立多层次的普惠金融服务体系，2019年小微企业贷款余额1516.30亿元、同比增长10.54%，推动实现小微企业贷款“两增两控”等目标任务。三是着力服务乡村振兴和助力脱贫攻坚，引导辖内银行业保险业下沉服务重心，实现行政村银行业基础金融服务全覆盖、乡镇保险服务全覆盖，2019年金融精准扶贫贷款余额209.65亿元、同比增长25.73%，涉农贷款余额1604.23 亿元、同比增加52.37亿元，连续两年完成涉农贷款持续增长的工作目标。四是着力保障和改善民生，推动海南省城乡居民大病补充高额医疗保险产品与基本社保相衔接，将城乡居民医疗保障水平从45万元提升至100万元，惠及10万余人；做好金融支持非洲猪瘟疫情联防联控稳价工作，提供高效信贷服务，完善生猪保险政策，2019年发放生猪贷款35亿元，承保育肥猪144万头、能繁母猪近10万头。

四、推进金融产品创新，满足多元化金融需求

银行业方面，推动试点海南自由贸易账户(FT账户)，2019年末海南FT账户共开立主账户1.21万户，共发生资金流动138.24亿元，业务实现全省全覆盖；成功发行海南省人才租赁住房第一期资产支持专项计划，为全国首单省级人才租赁住房REITS；推进全国首单知识产权供应链资产证券化，并在上海证券交易所成功挂牌，募集资金4.7亿元。保险业方面，推动海南天然橡胶“保险+期货”精准扶贫试点项目，2019年覆盖海南省原五个国家级贫困县，累计为18.09万户胶农的7.15万吨橡胶提供10.48亿元风险保障；全面推动天然橡胶价格（收入）保险机制在全省落地实施，提前6个月实现建档立卡贫困胶农参保全覆盖的目标；在全国率先将关税保证保险制度应用于境外游艇入境关税担保领域，大幅降低了境外游艇入境成本。

此外，新冠肺炎疫情防控期间，首创推出海南省复工复产企业疫情防控综合保险，重点保障因政府疫情防控要求进行封闭或隔离所导致的在产品、员工工资及隔离费用的损失，帮助企业消除复工复产的后顾之忧；及时推出中小微企业复工复产雇主责任险，作为重点企业、中小微企业复工的有效补充，助力117家小微企业、4752人快速复工。

2020年是海南自贸港建设元年，海南银保监局将大力弘扬特区精神，坚决落实银保监会党委和海南省委省政府各项决策部署，引领辖内银行业保险业抢抓机遇，统筹做好深化改革创新、优化金融服务、防范化解风险等工作，以更强的决心、更大的力度、更实的措施助力谱写海南自贸港建设。