《江苏通讯》刊发县委书记朱国兵署名文章

朱国兵

近年来，东海县紧紧围绕中央和省市委高质量发展要求，坚定不移以新发展理念统揽改革发展全局，围绕“高质发展、后发先至”主题主线，努力走在苏北高质量发展前列，奋力书写高质量发展的“东海篇章”。

一、由“要素拉动”到“创新驱动”的动能转换。始终把创新摆在发展全局的核心位置，加速创新引擎牵引，不断提高发展质效。一是综合实力跃升。经济始终保持稳定增长，城乡居民人均可支配收入实现较快增长。政府债务规模为全省各县市区最少，被国务院通报表扬。《人民日报》发布的2018年研究成果，在综合实力、绿色发展、投资潜力、新型城镇化四大榜单，均进入“全国百强”。二是创新能力提升。先后建成全国首家硅产业科技创新中心、全省首家农业科技创新中心、首个国家级硅材料产品质检中心、中国农科院东海农业综合试验站，获批省级东海高新区。共建龚慧兴、张洪成、黎介寿3个院士工作站，引进“千人计划”专家3名、国务院特殊津贴专家7名，获评“中国创新百强县”。三是产业层次攀升。硅产业在中高端实现拓展，形成高纯晶体等5大完整产业链，培育国内第一家石英上市企业——太平洋石英，获批国家火炬计划产业基地、国家半导体产业集聚标准化示范区。水晶产业稳步转型升级，“一镇一城一馆两园”框架全面拉开，建成全球最大水晶专业市场——东海国际水晶城和国内唯一水晶主题馆——东海水晶博物馆。农副产品加工向精深发展，依托6个国家地理标志保护农产品优势，助推如意情珍稀菌菇、澳洲肉牛等农业龙头企业做大做强。

二、由“经济为先”到“生态优先”的路径转变。探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，生态文明建设和环境保护迈上新台阶。一是厚植生态优势。抓好中央环保督察“回头看”问题整改，常态化开展“263”行动，启动“铁腕治污大决战”，整治非法酸洗、面源污染等突出环保问题，保卫好蓝天碧水净土，生态环境质量持续提升，先后获批国家生态建设与保护示范区、国家生态县、省生态文明建设示范县，实现国家生态乡镇“全覆盖”。二是拉高生态能级。以节能减排、循环经济为重点，加快新技术、新工艺推广步伐，建造汽车废旧资源综合利用体系，获批国家资源循环利用基地。提高项目环保门槛，杜绝一切化工企业进入，搬迁关停水泥制品、低端硅产品等一批污染企业。推动生态园区建设，开发区、高新区获批省级循环化改造示范园区。发展“无烟工业”，争创国家全域旅游示范区。三是优化生态供给。落实“三线一单”硬约束，建立生态环境分区管控。实施安峰山、羽山等山体恢复工程，推进蔷薇河——临洪河等生态廊道建设。西双湖获准创建国家湿地保护公园，李埝林场获批国家级森林公园，水晶公园、石安河生态景观带等全部建成。做好“生态+”文章，促进生态旅游、生态养生等大发展。

三、由“对外开放”到“融合互进”的格局转化。全面融入“一带一路”战略支点建设，坚持“引进来”与“走出去”并重，着力打造连云港对外开放“门户枢纽”。一是东西双向开放。向东，紧盯日韩港澳台，规划建设台商产业园，构建台资集聚新高地，加快台玻、正崴二期项目进度。向西，强化与捷克、德国等地合作，成立驻捷克经贸联络处，作为县级成员参与国家在捷克举办的中东欧16国合作论坛，共建中捷水晶文化产业合作园，争取列入中捷两国重点合作项目，推动博世、吉凯恩、CPH等企业增资扩股。二是深化交流合作。公派师生赴捷克学习水晶技艺，建成全省首家澳大利亚进境活牛屠宰基地，与荷兰合作建设全国首家百合试种中心、鲜切花进口交易中心。彰显“世界水晶之都”地位，近2万人常年在巴西、马达加斯加等16个国家“淘晶”，水晶实现“买全球、卖全球”。做大外经规模，擦亮富民品牌，外派劳务常年保持在4万人以上，成为全国首家外派劳务服务标准化试点县。三是建强开放平台。打造开放“主战场”和“特色场”。完善开发区、高新区基础设施配套，提升项目承载力和吸引力，力争过50亿元、过100亿元项目实现突破。以“一带一路”有影响的农业开放平台和创建国家农业高新技术产业示范区为引领，国际农业合作示范区致力于已落户都市四季果园、航天种质资源培育等5个重点国际合作项目。

四、由“高速增长”到“共建共享”的目标转向。坚持把群众共享发展成果作为出发点和落脚点，解决群众最关心最期盼的问题，不断增强群众获得感、幸福感。一是建设美丽城乡。紧扣“生态宜居福地”城市定位，成功创建国家卫生城市、省文明城市，全力建设水晶小镇、商务新区、高铁新城，推动开发区、高新区融入县城发展。加快改善农民居住条件，计划到2020年搬迁撤并自然村54个，完成23个集中居住区项目建设，将惠及13万农户。二是释放改革红利。形成一批具有“东海印迹”的改革品牌。建成全国首家县级农村产权交易中心，经验做法在全省推广。开展土地承包权抵押贷款试点，形成“四改四革”做法被人民银行总行定为“东海模式”，获省农业农村政策创新成果奖。不动产登记在全省率先实现“1小时领证”，企业银行开户实现0.5个工作日办结，省审改办专题发文向全省推介。三是增进民生福祉。出台《富民六大行动计划》、“创业30条”，每年将70%以上新增财力用于民生，新人民医院、新水厂等一批民生项目建成投用。全力扶持创业，落实创业小额担保贷款、一次性创业补贴等政策，4万名外出务工人员返乡就业创业。“十三五”以来已有6.15万名低收入人口脱贫、34个省定经济薄弱村实现“新八有”，脱贫进度超80%。

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