2019年中国教育改进不足之处

2019年中国教育改进取向出现不同意见，管控力度增强，基层教育改进活力减弱，专业意见发表与发挥受限。民办教育新政策引发民办学校发展波动；增加普惠园受到财政资金掣肘发生强制普惠现象，《中国教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》落实机制未能有效夯实。

2019年教育改进不足之一：基层教育改进活力减弱

（二）教育管理“一刀切”风气抬头

教育是有数千年积淀的专业工作，遵从专业性才能提高品质和质量，行政控制力快速扩大而又未受到法治约束使得教育管理一刀切的风气抬头，这是近年引发教育变化的一个重要因素。

2019年行政部门发文多、要求统一的现象比较广泛地影响到教育发展，客观上使一线教育工作者难以实事求是，教育的专业性边缘化，学校和教师教学自主权受到削弱，作为教育重心的基层教育活力受到束缚。

2019年3月中办印发通知将2019年作为“基层减负年”，31个省区市先后制定具体措施推进落实，包括精简文件、压缩会议数量时长、规范考核调研等，努力为基层减负。

由于公立学校在中国是行政部门的下属基层机构，政府发文到学校几乎没有任何限制。一些部门也制定了内部发文编号控制的制度，但发文总量依然过多，口号多，落实少的现象依然存在。

一些地方要求教师外出参加教研活动必须经县级教育局长批准，于是教育局长办公室前排起长队；其中一些地区开启网上审批，依然是让大量教师长时间处在听侯指令和等待审批的状态。

一些地方规定非教育行政部门举办的教研活动不批准参加，而教育行政部门举办的活动专业含量不足，参与者的满意度不高影响参与的积极性，严重压缩了教师专业提升的空间。行政部门的单一性与学生成长发展的多样性需求以及学校情况的多样性之间的矛盾凸显，影响了教师主动了解学情，实施因材施教。

（摘自《2019年中国教育改进报告》，教育改进专题组授权原创发布）

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