李蓬国：允许临时占道经营，“温情”执法应成“恒温”

文|李蓬国

据新京报报道，为支持广大商家、企业尽快恢复生产经营，助力经济发展，在不占用盲道、做好疫情防控和清洁卫生工作等前提下，成都市城管委制定措施，允许商户摆地摊、临时占道经营。成都此举在舆论中也备受好评，一时间还冲上了热搜。

成都“允许临时占道经营”的做法引发广泛关注，不少市民和网友纷纷称赞“人性化”“有烟火气”，媒体则称此举为“灵活经营”“柔性执法”“温情执法”。我以为，成都“允许临时占道经营”的做法值得点赞，但“温情执法”不该止于“此一时”。

成都此举引起社会广泛肯定，恰恰说明这样的举措太少见了。长期以来，城管与小贩的冲突司空见惯，本月初还发生“武汉城管围殴配菜员”事件，配菜员仅仅因为在小区门外分拣蔬菜就遭殴打，更别说占道经营了。

城管与小贩之间的矛盾由来已久，始终没有得到根本解决，说到底是治理能力跟不上时代发展的需求和群众的期待。成都“允许临时占道经营”的做法虽然有突破，但仅限于“疫情期间”，也就是只适用于“此一时”，疫情过后就会“过期作废”，恢复常态。早在2018年6月16日，《成都商报》报道成都开展城市精细化管理“百日攻坚”专项行动，向7大类城市管理问题开刀，其中就包括“攻坚占道经营乱象”。

当然，严禁占道经营并非一时一地做法，而是全国各地的共同惯例。但是，不少城市“一刀切”的做法也一直以来受到诟病。成都因为在疫情期间允许临时占道经营而广受表扬，正好反过来说明此前全国大多数城市，当然也包括此前的成都，在城市管理方面没有很好地做到“人性化”“有烟火气”，也不够注意“灵活经营”“柔性执法”“温情执法”。

是的，一刀切地严禁占道经营，可以让城市看起来很美，但缺乏人情味和烟火气，不仅不能方便群众生活，更让一些低收入群体失去谋生的手段，致使她最终只能被视作“低端人群”而不得不离开城市。这样的城市，无论多么整洁有序，都是冷冰冰的。

众所周知，在城市主干道或人流量、车流量较大的道路，确实不应该允许占道经营，否则会严重影响交通和安全。可是，在城市不少道路，人流车流较小，有些已经划出停车位并收取停车费，为何不能从中划出一些位置用作临时摆摊点呢？说到底，不过是有关部门由于怕麻烦而因噎废食罢了。

总之，成都允许临时占道经营只是一时一地的临时做法，并不具备可持续性，更没有在全国推广，因此意义有限。允许临时占道经营，不应止于“此一时”，而应着眼民生，兼顾环境，提升城市治理和服务水平，让“温情”执法应成“恒温”，让城市成为更具人性、更聚人气、更暖人心的家园。（文/李蓬国）