【重庆】西部陆海新通道推出重庆方略

《重庆市推进西部陆海新通道建设实施方案》（简称《实施方案》）日前正式出台。

《实施方案》明确到2025年，基本建成经济高效、智能便捷的西部陆海新通道。重庆两条主通道集装箱运量达到30万标箱；铁海联运班列、国际铁路联运班列、跨境公路班车开行数年均增长超过15%；通道沿线国家（地区）客货运航线达到50条；建成与东盟国家产业合作示范区3个。

到2035年，西部陆海新通道将全面建成。通道物流实现规模化、集约化运行；运营组织水平和通关便利化水平达到国际一流水平；物流成本大幅下降；支撑重庆建成内陆开放高地的作用充分显现；重庆引领区域协调发展和带动西部发展的新格局形成。

《实施方案》提出，要加强通道物流和运营组织中心建设、强化通道能力建设、提升通道物流服务效能、促进通道与区域经济融合发展、提升通道对外开放水平、强化政策保障和组织实施，以加快西部陆海新通道建设，充分发挥“三个作用”，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

过去三年，西部陆海新通道从发现到发展，奏响了西部地区从大开发到大开放的新乐章。重庆作为西部陆海新通道的主体之一，已经取得耀眼的成绩，成为西部陆海新通道中铁海联运班列开行数量最多、铁海联运班列线路最多、东盟班车发运数量最多、跨境铁路联运班列数量最多的城市。西部陆海新通道建设进入提速发展阶段。

去年8月，国家发改委正式发布《西部陆海新通道总体规划》，西部陆海新通道上升为国家战略。重庆作为西部陆海新通道建设的发起者和倡导者之一，按照国家规划，结合重庆实际，制定了《实施方案》。

中国集装箱行业协会常务副会长李牧原表示，这是重庆市自建设西部陆海新通道以来政府印发的首个指导性文件。《实施方案》是在《西部陆海新通道总体规划》框架下，总结重庆市过去三年实践成果和发展中的不足，放眼于西部地区合作和国际互联互通，对未来五到十五年重庆市建设西部陆海新通道作出的总体部署。《实施方案》是重庆市为西部陆海新通道贡献的新方略和新举措。

“《实施方案》放眼于西部地区合作和国际互联互通，对未来5到15年重庆市建设西部陆海新通道作出了总体部署。”李牧原说。

李牧原认为，西部陆海新通道有“新布局、新动能、新市场、新融合”四个“新”，这四个“新”也贯穿《实施方案》，形成了四个方面的工作原则，即深化开放、内外联动；区域合作、共商共建；资源共享、协同创新；政府引导、激活市场。

“归结起来，《实施方案》就是依托运营组织中心，服务西部地区带领发展，做好重庆示范项目带头发展，扩大国际合作市场带动发展。”李牧原称，从这一点看，《实施方案》充分把握了西部陆海新通道的内涵。

此外，李牧原还表示，《实施方案》也把准了重庆在建设西部陆海新通道中需要承担的重要使命——建设通道物流和运营组织中心。

“从《实施方案》能看出，重庆在建设运营组织中心过程中，其主攻方向是促进资源联动和共享。”李牧原举例说，《实施方案》明确，随着通道发展，重庆、四川开始尝试建立包含海运集装箱、铁路集装箱和货主自备箱的统一调拨中心，尝试推动铁路箱与海运箱互用。“随着成渝地区双城经济圈建设的不断深化，这将使西部内陆地区的集装箱调拨多点循环体系逐步完善。”

李牧原表示，西部陆海新通道是西部地区共同机遇，共同财富，重庆在其中起到举足轻重的作用，重庆方略实施效果直接影响着通道建设的成果。