今天(1月19日)
《新华日报》新华调查专栏发表了一篇文章
“虽然我是综合管理部的部长,但如果你问我们两年前我们有多少服务窗口和人员,我真的不能报告1月16日,苏州相城区行政审批局的胡军承认:“各部门已经向政务大厅移交了近1000项审批事项。窗口工作人员如何处理?他一次只添加一个人和窗口。但是人群并不高兴,他们说,审批中心不会担心,只要看看窗户,跑过去打断你的腿就行了“
确实,行政审批窗口和越来越多的人员曾经成为普遍问题自2018年以来,作为全省“不开会审批”试点地区之一的襄城区,已连续两次进行“减员”改革,不断优化审批流程,减少窗口人员,提高审批效率。
理顺审批链
155窗口下降到55
235下降到161
过去在政务大厅设立的审批窗口的数量主要是由落户部门决定的。2016年1月至2018年4月,29个部门落户襄城区政务大厅,开通155个审批窗口。235名窗口人员负责833个审批项目,人均3.54个项目。
“一个游戏有多个窗口,一个主题没有混合帖子”是当时复杂的窗口设置的写照。区市场监督管理局有12个窗口,多个窗口在同一个部门,特别指定的职位和窗口"像山"。群众甚至要问12次才能找到所需的服务窗口。区住房和建设局有八个窗口,工作人员不均衡,如"白蚁杀灭"窗口,很少每月审批。没有“化学反应”的
审批改革无异于“换药”2018年5月,襄城区提出“一窗管理、全科服务”的改革思路,要求打破部门主导、分工,重构审批流程,根据业务关联度整合窗口资源,实行“一窗全科、不分工”。
首先取消并合并108个审批项目,将833个审批项目压缩为725个打破部门和窗口界限,将所有审批项目划分为市场准入、社会事务、项目建设等7个职能领域和55个窗口。当群众来到功能区的任何一个窗口,并上交一份材料时,他们就能处理整个过程。
改革前,建设项目需复印9套材料,依次报送发展改革、规划、住房建设、原土地、原环境保护、工业信贷、水利、安全监管、消防9个窗口。改革后,9个窗口改为3个窗口,只形成一个队列,打开一个窗口,节省了近一半的审批时间。在
申请电影放映手续前,应向三个窗口分别提供《营业执照》、《电影放映许可证》和《公共卫生许可证》,完成时间为19天。改革后,只需一个窗口提交材料,只需一份营业执照、法定代表人身份证、平面图、位置图等复印件。要求,并当场接受和颁发相关证书。
政务大厅一至三楼原用于办公,减少100扇窗户将节省三楼一楼面积。窗口检查员的人数从235人减少到161人,而窗口处理率从31%增加到54%
改革期间,
55窗口恢复到75
161窗口人员恢复到181
改革实施不到半年,襄城区政务大厅的审批窗口和人员分别恢复到75人和181人。这种“复苏”现象引起了该地区的注意。经过分析,除了分阶段增加营业执照和房地产权证外,部门与政府部门之间权责不清或不平等是主要原因。
“不怕很多窗户,怕在窗户和部门之间跑。”“王庭镇苏群江智能设备有限公司的负责人说,他们申请建设一个22000平方米的厂房项目。由于部分部门授权不足,窗口“不敢审批”,材料的反复协调和交付需要一年时间才能审批。
当时,区政府服务中心的窗口人员编制被“冻结”,但工资仍在原单位部门求稳定,审批项目被推到窗口。然而,窗口工作人员的“双重管理”地位要求在作出“决定”之前必须征求“处女地”单位的意见,这客观上增加了“协调时间”。为了避免审批风险,一些窗口人员还建议原单位增加更多窗口,分担压力。
“是深化改革、奋力前进的时候了!”这一次,襄城区没有简单地减少人数和窗户数量。相反,它注重审批机制的创新,决定将部门的权力和人员转移到政府服务中心。实行综合独立审批,不管是“前后台”还是不当的“二手”,增强了改革的稳定性和长效性。
区政府服务中心人员走访了29个入驻部门,分别商定了移交内容、程序和职责,最终形成了29份“移交审批事项纪要”原有的725个审批项目合并为483个,全部并联审批,基本消除了单一的串联审批项目,为进一步深化改革创造了条件。
审批权限的建立
75窗口减少到55
11人减少到75
2019年1月,襄城区取消了政府服务中心,建立了区行政审批权限,重组了综合审批制度开放市、区两级审批系统43个,大力推进综合审批,在全区实施“90%以上网上办理”和“一封到底”,审批窗口由75个减少到55个,窗口人员由181人减少到75人。
机制创新带来高审批效率工业项目审批约占审批总额的70%。区行政审批局从招商引资阶段就开始介入。项目一旦完成,将对企业进行审批指导,制定审批计划,每周提醒跟踪,全程服务,在90天内完成工业项目的审批。
2,019年末,王庭镇的苏州巨通自动化设备有限公司也申请了2.2万平方米的厂房项目,比苏州群江智能设备有限公司的审批时间少了9个月襄城区行政审批局实施了“能力短缺审查”,并将各类环境影响评价推迟到开工建设时进行。它还合并了八个程序,包括建设用地规划许可证和土地证书。通过部门内部传阅和共享,与企业相比,减少了预先提交的文件和证书等55份材料。
持续要求改革审批效率襄城区率先在全省49个民生领域实施“一网合一”。全省率先开发“建设项目并联审批系统”,与四个省级审批监管平台互联互通,审批时间缩短四分之一。在全省率先实施“一个窗口、一个案例、一个证书”的行业综合许可证,颁发了全省第一个“行业综合许可证”...去年,仅整个地区就有140万份“看不到就批准”的申请,从去年的8.6%上升到90%< br>
襄城行政审批改革正在进行中近日,各区启动了全省首个“自然人、法人生命周期”综合审批改革
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