上海司法界:“法律”帮助企业战胜“流行病”

为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和市委、市政府工作部署，全面落实《上海市全面防控疫情支持服务企业稳定健康发展的若干政策措施》，上海市司法局进一步加强疫情期间公共法律服务保障，优化经营环境

是帮助本地区中小微型企业共同度过难关。上海市司法局针对各区的实际情况，通过成立公益法律服务志愿者团体、优化法律服务方式、帮助企业解决纠纷、充分发挥公证服务功能、加强法律服务宣传等方式，主动制定相关政策，坚决落实各项措施，帮助企业复工复产。

制定优化法律业务环境政策

为加强防疫期间的公共法律服务，充分发挥律师、公证员等专业法律服务人员的专业优势，积极为中小微型企业提供优质高效的法律服务，帮助中小微型企业渡过难关，平稳健康发展，2月9日，上海市司法局发布《关于加强法律服务保障和支持企业稳定健康发展的实施意见》。出台了14项具体措施，文件指出，14项措施将在新的皇冠肺炎疫情结束后继续实施3个月，以帮助企业平稳健康发展。

3年5月，上海市司法局和上海市文化旅游局联合发布了《文化市场轻微违法行为豁免表》，将16起文化市场轻微违法行为纳入豁免范围这是2019年上海市司法局、市市场监管局、市应急局联合发布《市场轻微违法行为豁免清单》后，上海市第二次发布豁免清单。这也是中国文化市场上第一份轻微违规的豁免名单。

3年16日，为准确促进全市律师行业的恢复工作和持续健康发展，市司法局和市律师协会印发了《关于应对新皇冠肺炎疫情影响、促进全市律师行业持续健康发展的措施的通知》，并印发了14项措施帮助全市律师事务所特别是中小律师事务所解决困难。

近日，市司法局根据当前不同地区、不同层次的疫情防控策略和确保企业复工复产的要求，下发了《关于加强企业复工复产复市公共法律服务的通知》，围绕公共法律服务提出了30项具体措施，帮助确保企业复工复产复市工作。包括对困难群体和一线防疫人员减免法律服务费用，对经济形势审查免除或从宽处理，提供专业的防疫法律咨询服务，为涉疫企业公证开辟绿色通道等。

此外，上海各地区司法局也根据本地区的特点出台了相应的措施。保山区司法局和保山区工商联联合发布了10项法律服务，支持保山中小微型企业抗击疫情崇明区司法局发布了《崇明区司法局关于加强法律服务支持企业稳定健康发展的实施办法》，出台了11项措施，加强疫情防控期间的公共法律服务，全力支持企业抗击疫情、克服困难。普陀区司法局深入贯彻落实《普陀区支持中小企业共抗疫情共克困难十二项措施》工作部署，进一步发挥司法行政系统服务中小企业发展的职能作用，为帮助中小企业克服困难、稳定发展提供优质高效的法律服务。

多管齐下的律师和志愿者帮助

全力支持企业抗击疫情，帮助企业顺利复工，上海市司法局和工商联联合发布了《关于开展“加油2020”专项公共法律服务活动的规划》根据该计划的规定，上海将成立一个由法律顾问和律师组成的志愿者小组，为受疫情影响较大、为抗击疫情做出重大贡献的当地中小企业提供公益法律服务。该计划规定，六类中小企业可以享受公益法律服务。公益法律服务的具体内容主要包括政策宣传、法律审查、企业法律服务、解决冲突和纠纷。

嘉定区司法局积极行动，迅速组织力量，成立了由律师、公证员、人民调解员和区内法律援助中心工作人员组成的中小企业公益法律服务专项小组，为中小企业在疫情防控期间可能遇到的商业合同纠纷、企业税收、社会保险费缴纳、劳动合同纠纷、公证事项等各类法律问题提供网上和网下免费咨询服务、人民调解服务和专业法律指导。

保山区司法局会同区工商联下发了《关于建立支持保山中小微型企业抗击疫病十项措施的通知》。律师事务所和律师对此反应积极，并踊跃报名。他们很快组成了一个“中小微型企业在流行病期间重返工作岗位自愿小组”，成员包括来自12家律师事务所的16名律师。免费服务包括政策解释、劳动争议和销售合同等七个方面。

青浦区司法局通过微信群发布招募志愿者通知。不一会儿，40名青浦律师争相报名，组成志愿法律服务团队，为青浦区行政区域内注册的所有企业提供公益法律服务，直到疫情结束，疫情被推迟了三个月。就合同履行、劳动关系、行政争议等法律问题和争议向企业提供法律咨询。在防疫和控制期间以及恢复工作和劳动期间。

此外，徐汇等区还成立了自己的志愿律师团体。志愿者团体的律师接受关于恢复企业在线和离线工作和生产的法律咨询。为准确把握企业复工面临的实际困难和法律风险，提高法律服务的针对性和有效性，深入各园区、商会和企业，对防疫和企业复工复产进行具体指导，为防疫和复工复产提供强有力的法律支持。

加强人民调解，确保工作和生育顺利恢复

为确保防疫和控制期间工作和生育的恢复，上海市司法局为企业和员工提供便捷高效的调解服务疫情期间，奉贤区司法局制定了《关于加强新皇冠肺炎防控中矛盾纠纷调解解决工作的通知》和疫情期间化解矛盾纠纷应急工作方案。全区各级人民调解组织和人民调解员积极履行工作职责，与“疫”线作斗争，帮助企业复工复产。各区各级人民调解组织积极探索新的工作模式，利用网上“非接触”方式开展调解工作

为了实现人民调解和诉前调解的“不结案”，普陀区司法局和区人民调解协会主动将调解工作的主战场从线下转移到网上。依托区非诉讼纠纷解决中心，通过在线智能调解平台、电话、微信等非接触渠道进行远程调解，最大限度地减少人员接触，降低感染风险，及时、快速地为人民解决问题。在此期间，普陀区司法局和区人民调解协会制定了《疫情期间人民调解指南》，重点是利用“非接触”冲突和纠纷解决模式实现纠纷的快速解决。

青浦区基层人民调解员积极响应号召，行动迅速，积极参与防疫控制、化解矛盾和防疫知识宣传，成为这场无硝烟战争的重要力量华新镇有许多劳动密集型中小企业，农民工近18万人。疫情期间，防控工作面临巨大挑战，矛盾纠纷调解工作也面临巨大挑战。华新镇人民调解委员会全体调解人表示，他们将积极挖掘自身潜力，提高工作效率，努力为辖区人民提供法律服务和法律保障。

长宁区司法局以法治宣传功能为依托，依托微信工作组这一区、街道、居委会三级公共法律服务平台，紧密依托群众动员和群众参与的制度优势，及时向居委会调解干部传递党和政府防控疫情的最新政策和新要求。它鼓励和号召调解干部做好党和政府与人民群众之间的“传声筒”，特别是党员和调解干部带头。以身作则，率先垂范，在加强国家传染病防疫法律法规宣传的同时，要及时将最新的防控政策传达给每一位居民和人民，有效引导公众参与疫情防控。

优化公证服务帮助企业减少损失

为确保工作和生产的恢复，上海市司法局充分发挥了公证监督证和证据保全的功能优势。对因疫情而申请不可抗力事件、商业陈述等公证事项豁免的企业，及时开辟绿色通道，支持和引导公证机构自愿降低涉及疫病等重点企业的公证服务费。

金山公证处组织编写了《企业在此次疫情中可能遇到的公证法律问题指南》。该指南详细列出了企业在疫情期间如何在不可抗力的情况下履行合同义务，如何在疫情中做出决策，如何应对金融危机，以及如何应对重返工作岗位的困难。企业在遇到法律纠纷时使用公证是一种“武器”。

洋浦公证处坚持多措并举，全心全意服务，推出了六项“温暖企业”措施，帮助企业恢复工作和生产。3月，洋浦公证处正式成立了以党员为主的6人企业服务团队。企业可根据自身需要，随时联系服务小组成员，就公证事项进行咨询或预约。

黄浦公证处制定了《上海黄浦公证处支持企业复工和公证服务实施办法》，积极从加强认证服务、优化认证方式等方面采取各种对策，为企业复工和复产提供法律服务保障。此外，黄浦公证处积极收集和总结成功的典型案例，经业务管理委员会分析和整理后发布。指导有相关需求的企业在复工生产过程中进行公证，为公证行业开展类似业务提供有益的参考。

闵行公证处不断完善“优化经营环境”的具体措施。依托“企业事务公证服务中心”和“知识产权公证服务中心”平台，为企业办理公证设立了专门的人员、专线和专项。主动采取行动，承担责任，确保疫情防控的有效性和服务企业的温度。例如前几天，上海莘庄工业区的一家公司向国外出口了一批产品，急需向当地有关部门提交营业执照、公司章程等公证文件。公证员在事先沟通和准备的基础上，充分利用网上优势，快速受理和审核，并办理相关费用减免手续，以确保公司能够首先获得公证文件，实现“优先受理、快速出具证明、减免费用”的服务承诺在