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为了进一步提高我省审批服务的便利化水平，方便企业和群众自主创业，最近，我省制定了《关于进一步推进审批服务便利化的实施方案》，坚持以人为本，坚持改革与法治的辩证统一，坚持放松管制与重复管制相结合，坚持制度创新与“互联网+”相结合的基本原则，坚持加强政府职能转变和“放松管制与服务”改革。我们将继续深化“一次到位”的改革，使企业和群众更快、更方便地自主创业。以直接面向企业和群众、按申请办理的行政审批和公共服务事项为重点，推动审批服务理念、制度和方式全面深入转变，着力打造“宽思路、快运行、严控制、便捷开放”的审批服务模式，不断优化经营环境和经营环境，有效提升政府公信力和执行力。 推进政府治理体系和能力的现代化，建设人民满意的服务型政府，促进政府的高质量发展
全面实施审批服务“现在做，网上做，就近做，一次做”
“计划”要求不断深化“一次运行”改革，全面实施审批服务“现在做，网上做，就近做，一次做”“立即”处理法律和合规事宜按照企业和群众“一件事”的标准，进一步提高审批服务效率，实现“一个受理窗口、一个完成时间”，减少企业和群众现场处理的等待时间。积极推进“在线管理”依托吉林省政务服务网上服务大厅，重点关注与企业生产经营和群众生产生活密切相关的重点领域，以及处理量大、频率高的事项，涉及的审批服务项目“要网上、网上贯穿全过程”，加快实现企业和群众“一网办公”。除法律法规有特殊规定外，80%以上的有条件的市、县、开发区可以网上审批服务项目。已在实体大厅办理的事项不需要填写网上流程；个人事务“就近处理”
标准乡镇(街道)、村(社区)综合便民服务厅(中心)、沉事受理机关，全部为企业和群众的审批服务向基层延伸，实现就近能办、多办、少办快办；对一般事务提倡“不开会”，对复杂事务提倡“一次性”。符合法定受理条件的，申请材料原则上齐全，一次结案；需要现场踏勘、技术审查、听证论证、实施即时响应、联合办理和限时办结的；在分批次发布的基础上，各级政府将于2019年5月底前发布“即时、在线、就近、一次性”审批服务清单，实现全覆盖。
进一步推进审批服务标准化
重点关注房地产登记、市场准入、企业投资、建设项目、民生事务等企业和群众关注的重点领域的重大问题，按照减收环节、减收材料、减收时限和减收费用的要求，逐项编制标准化工作程序和指南，实行一次性通知和一次性申请；科学细化量化审批服务标准，减少自由裁量权，完善适用规则，促进对同一事项的非歧视性接受和同一标准的处理；编制和完善形式直观、易读易懂的审批服务事项流程图(表)，实现网上查询和电话查询，为企业和群众办事提供清晰的指南；探索实施审批服务运行评价标准，包括将审批服务标准化作为重要内容，纳入全省数字化和经营环境评价体系，采取定量评价和定性评价相结合，开展年度综合评价；为消除审批服务中的歧义条款，应逐一澄清属于垫底性质的“其他材料”和“相关材料”。如不能澄清且不会危及国家安全和公共安全，申请人无需提供。最后一个审批服务环节收集的申请材料不再需要重复提交。
继续开展“减证便民”行动。
全面清理扰乱企业和群众的“奇花异草”证、循环证、重复证等各种无意义的证照，大力减少盖章、审核、备案、确认、通知等繁琐手续。所有没有法律法规依据的将被取消，个人现有许可证可以证明的将被取消，申请人书面承诺可以解决的将被取消，其他材料可以覆盖或替代的将被取消，可以通过网络验证的将被取消，无法由发证单位调查验证的将被取消。
在清理过程中需要修改法律法规的，及时提出修改建议，按照法定程序进行修改；“认证事项”清单应当依法公布确需保留认证项目的，应当广泛征求意见，充分说明理由，并向社会公布，逐项列明设定依据、申请单位、发证单位、办理指南等。，严格实行列表管理。对于保留的证明，应加强相互承认和分享，以减少不必要的重复证明。促进省、市、县之间、职能部门之间的政府信息共享，从源头上避免“奇花异草”现象
大力推进审批服务集中办理
优化提升各级政务大厅“一站式”服务功能，进一步推进大厅审批服务统一办理根据企业和群众的频率和工作习惯，不断优化和调整窗口设置，将部门设置的工作窗口整合为综合窗口，完善“前台综合接待、后台分类审批、综合窗口输出”的工作模式，实行一窗式接待和综合服务，实现“一窗沟通”，确保企业和群众现场处理的事项“一户一厅”；对于涉及企业和群众急需办理的即时审批事项，在条件允许的情况下，可以探索实施“5+X”工作日模式，通过预约、轮岗等方式为企业和群众提供错误的时间、延误的服务、节假日的受理和办理渠道。
对于重点领域的重点项目或有特殊需求的事项，可有针对性地探索个性化服务；完善市、县审批服务部门、同级监察部门和上级、下级部门之间的协调合作机制加强对政府服务效率的监督，全面推行审批服务流程和结果公示，接受社会监督；深化和扩大相对集中行政许可权改革试点，整合和优化审批服务机构和职责。有条件的市、县、开发区可设立行政审批局，实行“一章审批”
努力提高“互联网+政府服务”水平。
打破了信息孤岛，通过系统对接、数据共享和资源整合，实现了与统一建设和自建业务管理系统的信息接收、处理和完成全过程同步，统一界定了部门间信息共享的类型、标准、范围和流程，加快了部门间政府信息共享。清理整合分散、独立的政府信息系统，统一接入吉林祥云大数据资源平台，实现跨部门、跨地区、跨层级、跨服务的政府信息可靠交换和业务协调安全共享，依法公开，全力支持“一个运行”改革，实现“一个网通”办公；完善网上实名身份认证系统，明确电子证书、电子公文、电子印章的法律效力，实现“一库一管、多用一用”
实现了自然人和企业身份验证、纳税证明、房地产登记、学历证书、资格证书、社会保险等数据查询要求。加快实现全省“一个平台、一个网络、一个图书馆”。我们将在全省范围内建立统一的APP、微信和公众号码，继续推进更多高频率、高焦点的政府服务向“掌上办公”、“指尖办公”和“两个微终端”延伸和拓展，为群众提供多元化、多渠道、便捷的服务。
推动了一批应用时间长、成熟度高、特色鲜明的行业政务服务平台的不断完善，实现了平台间的交叉识别，确保企业和群众“一次登录、全网运行”；加强非应急热线整合，构建全省政府综合咨询和投诉举报平台，探索与110等应急热线的有效对接。除了因专业性强、集成度高、咨询服务量大而需要保留的热线电话外，其他热线电话将努力实现对企业和群众需求的“第一响应”。
创新便民惠民企业审批服务模式
深化“证证分离”改革，扎实推进“照后减证”，进一步缩短企业启动时间；全面推进建设项目领域联合检查、联合审图、联合测绘、联合验收的实施；国家鼓励企业投资项目的开发不再需要审批。对不新增土地的“零土地”技术改造项目实行承诺备案制；在各类开发区，政府将组织对一定区域内的土地调查、矿产压实、水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全、气候可行性等问题进行统一区域评估，有效减轻企业负担。
在实施“多法规整合”的基础上探索“规划与评估”；加快推进居民身份证、驾驶证、出入境证件、医疗保险、社会保障、住房公积金等便捷服务互联互通、网上查验、异地可办；推广有助于填补空缺的措施、绿色渠道、首席代表和数字地图审查、承诺通知、邮政或快递等。，实现预订处理、同城办公、异地代理、跨级联络、智能引导、一对一办公等多种服务模式。，通过多渠道、多渠道提高处理效率和服务水平，有效解决等号排列、长时间消耗、来回运行等问题。被企业和群众所重视。
对于大量个人事务可以利用银行、邮政等网点推进服务口岸，进一步提高与人民生活密切相关的水、电、气、暖等公用事业和服务机构的服务质量和效率。针对农村交通不便、居住分散、留守老人多的实际情况，我们将积极开展汇款、活动代理、服务代理等便捷服务。农村普遍建立在线服务网站，服务项目和指南公开，预约、申请、办理等服务分类，加快完善农村便民服务体系。
深化行政审批中介服务改革
进一步减少不必要的行政审批中介服务事项，取消所有无固定依据的事项；为审查和明确导致垄断的行业政策的合法性和合理性，除法律法规有特别规定外，取消各部门对区域性、行业性和跨部门中介服务机构执业的限制。
企业自主选择中介服务机构，政府部门不得强行指定或变相指定；开发建设中介服务网上交易平台，以中介服务机构“零门槛、零限制”进入，实现网上展示、网上竞价、网上中标和网上评标。
政府部门在审批过程中委托的技术服务活动必须通过竞争选择，服务费由部门支付并纳入部门预算；加强中介服务监管，全面开展中介服务信用评估，建立健全中介服务机构退出机制建立中介服务机构信用档案，对中介服务机构进行全面信用评价根据“四大信用名单”确定中介机构信守承诺的典型名单和严重失信主体名单，共同推进中介服务行业信守承诺联合奖励和失信联合处罚
同时加强事中事后监督按照权责平等、权责一致和“谁审批、谁监督、谁监督、谁监督”的原则，明确审批和监督的权责界限，加强监督责任的落实，完善工作协商、联合核查、业务协作和信息交流的审计与管理衔接机制；全面推进“双随机一公开”监管工作，积极开展跨部门联合检查。
来源:新文化，吉林扎克
