全球经济也需要一台呼吸机——中国的经济政策需要“最坏的情况”

中国经济周刊首席评论员钮文新

在3月27日几乎毫无疑问地赢得了美国众议院对参议院“驴象党”通过的2.2万亿美元政府救助法案的支持。特朗普一开始就毫不犹豫地签署了该法案。然而，美国股市的表现似乎有一种挥之不去的“好事情都出来了”的魅力，道琼斯工业平均指数在27日下跌了4.06%和915点。显然，就美国的防疫措施而言，无限制的宽松货币政策+2.2万亿美元的财政政策——拯救危机的法案，预计将达到6万亿美元(超过2019年美国国内生产总值的28%)，是有史以来最高的。

欧洲紧随其后，但它们比美国更困难，尤其是欧元区负债累累的国家，这些国家显然缺乏抗击这一流行病的财政资源。欧元区最大经济体德国议会授权政府打破“0.35倍国内生产总值”的限制，无限期发行债券。然而，从目前的趋势来看，世界上两个最发达的经济体——美国和欧洲——需要在其经济和社会的所有方面安装呼吸机，但没有人知道需要多少呼吸机，特别是经济呼吸机来自哪里。

流行病正在美国和欧洲迅速蔓延。根据“前24小时确诊病例数据”，美国新增病例数已连续6天超过10，000例，23日报告新增确诊病例10，497例，截至3月29日，新增病例数约为20，000例。美国确诊病例总数超过14万，居世界首位。欧洲更糟糕。目前，世界上确诊病例最多的20个国家中有13个来自欧洲。意大利、西班牙、德国和法国排名第二至第五。确诊病例总数已超过40万更严重的是，欧美最发达的地区已经空无一人，疫情和经济都进入了“呼吸机模式”

需要认识到，许多发达国家已经进入“战时状态”，这不仅是一种社会管理模式，也反映了疫情对生产的破坏性影响。此时此刻，“大社会、小政府”的市场经济条件正在经历另一场远远超过金融危机的大逆转。美国和欧洲的经济命运如何？这会导致经济和社会瘫痪吗？现在回答这个问题还为时过早，但毫无疑问，防疫部门和经济部门都急需呼吸机支持。

显然，中国不能孤立，但不能错过机会。毕竟，我们的防疫呼吸机不再是问题，经济呼吸机也转向康复训练。此时此刻，中国不是简单地喘着气，而是应该抓住机遇，通过独特的“中药调理”手段寻求更长远、更强劲的发展

无限可能

现在美国有超过一百万的确诊病例吗？整个美国社会会完全瘫痪吗？28日的新闻报道称，美国已经有20个州发布了“家庭隔离令”。纽约市市长比尔·白思豪3月25日警告说，超过400万纽约人最终将感染这种新的冠状病毒，占纽约市总人口的一半真的是这样吗？显然，比尔·白思豪更了解美国和那里的实际情况。实际情况如何？来自纽约一家医院的信息显示，他们只有五个呼吸机，必须分开使用，但这远远不够。一名医生在视频中含泪说，他们每个人每天只能得到一个N95口罩，而几乎所有的医生都担心N95有一天会变得无用。目前，纽约有500多名警察被感染3月28日，中国对美国以怨报德的面具启航了。

纽约州市长科莫要求联邦政府提供30，000台呼吸机，但只有400台可用，而特朗普指责科莫要价太高因此，科莫和特朗普之间的相互信任也在升级。事实上，目前，许多州政府对特朗普对“世纪流行病”的漠不关心和他频繁要求“恢复劳动力”深感悲哀。除了纽约州的科莫，华盛顿州长杰伊·因斯利也一再指责特朗普对疫情的态度。据了解，纽约州目前有3，000至4，000台呼吸机在运行，而科莫公司订购了3，000套手动复苏面罩，以防出现紧急情况。

口罩、呼吸机，每个国家都在呼唤这两样东西美国也不仅仅是自己，英国首相约翰逊也在寻求美国的帮助，他已经被新的皇冠病毒击倒了。据说特朗普给约翰逊打了电话，约翰逊的第一句话是“我们需要一个呼吸机”美国已经开始实施国防生产法案。特朗普要求通用汽车公司立即生产呼吸机，但结果令特朗普非常失望。特朗普说，“通用汽车在浪费时间。”他说:通用汽车似乎永远解决了这个问题。他们承诺将很快提供40，000台呼吸机，但现在他们说到了4月底只有6，000台，他们想问的太多了。3月29日的消息是，特朗普开始叫嚣福特将立即开始生产呼吸机。

在中国，迅速控制疫情的关键是“采取一切措施，收回所有应收账款，进行所有治疗，不分贫富，所有病例免费”。然而，美国可能无法做到这一点。国际民意调查机构盖洛普长期以来一直指出，美国有6500万人拒绝治疗所有疾病，因为他们负担不起高昂的医疗费用。这个团体可能是美国最大的麻烦。如果他们中的一些人被感染，并且无力支付平均超过9700美元的医疗费用，那么他们的行为不仅仅是一个自我毁灭的问题，而且有可能导致美国的疫情无限期地持续下去，至少持续更长的时间。如果这种情况发生，美国会成为世界上的一个“孤岛”吗？这会导致整体经济和社会崩溃吗？

显然，特朗普非常担心这样的结果。他一再表示，美国以前约有36000人死于流感，但美国没有停止生产。为什么美国人现在应该失业或破产？他坚持美国必须非常努力地在复活节(4月12日)前重新开放真的会吗？

另一个棘手的问题也可能让特朗普感到沮丧:美国军方似乎有不祥之兆。3月5日，一名美国高级官员表示，国防部有4例确诊的新诊断肺炎病例和12例疑似病例。同一天，国防部负责卫生事务的助理国防部长表示，尚不清楚美国军方的感染病例在哪里，但这些病例肯定出现在美国大陆和海外，并表示具体信息将在稍后更新。当时，驻韩国的6名美军已经得到证实3月25日，美国国防部网站宣布，驻扎在五角大楼的一名海军陆战队士兵24日检测出新的冠状病毒呈阳性。这个人最后一次去五角大楼是在3月13日。五角大楼目前的感染情况如何？所有的信息都很模糊。

比五角大楼更清楚，活跃在太平洋的四艘航空母舰——里根号、罗斯福号、艾森豪威尔号和卡尔·文森号——已经被疫情“搁浅”3月28日，停泊在日本横须贺的美国航空母舰“里根号”上的两名水手被证实对新病毒呈阳性，里根号被关闭。前一天，频繁前往南中国海的“罗斯福”号航空母舰也返回关岛基地“停泊”，因为爆发了新的“皇冠肺炎”。这艘船测试了5000多名水手，发现30名被感染。与此同时，一艘美国核潜艇被怀疑有第一例确诊病例。整艘船会在完全封闭的环境中被感染吗？早些时候，鲍克瑟两栖攻击舰上有一名受感染的病人。

"我们完蛋了一名士兵告诉记者，航空母舰上的疫情非常严重3月29日，五角大楼将停止宣布美军新的冠状肺炎感染显然，美国军方正因疫情而逐渐失去战斗力，至少暂时如此。未来，这种流行病将如何影响美国军队的战斗力还不确定。然而，美国军方此前认为，美国军方可能会遭受比预期更多的疫情损失。3月25日，美国太平洋舰队司令约翰·阿奎利诺上将下令:首先，确保船员及其家属的健康；第二，确保疾病不会蔓延到国家、盟友和伙伴；第三，确保随时准备就绪。他说:“我们不会对作战计划发表评论，也不会发布可能让任何对手知道我们准备好了的信息。”然而，美国参议院的米莉上将说，这种流行病严重影响了美国的战斗力。如果特朗普放松控制，疫情可能会延长三个月，并导致美国全球战斗力“停滞”。

欧洲形势也不好3月28日的新闻称，欧洲9个国家的军队中都出现了感染病例，但具体的严重程度并未透露。

总体而言，在2.2万亿美元的救助计划中，只有750亿元用于医院设施和医疗。美国的防疫呼吸机有些太小，而经济呼吸机比防疫呼吸机强得多，不仅占据了2.2万亿美元的绝大部分，还受到美联储“无限制货币政策”的照顾。欧洲的防疫口罩相对较大，但毕竟受到有限财政资源的限制，老龄化是一个更严重的问题。这会导致过多的死亡人数和更大的社会恐慌吗？中东的移民问题也给欧洲的社会稳定带来了巨大的挑战。这些无家可归的人会在流行病期间制造更多的麻烦吗？此外，军队可能“因疫情而暂停”，但几乎没有任何呼吸机支持它。

中药在中国的抗疫治疗中发挥了重要作用，但基于立法和认识上的问题，西方人不能指望中药对抗疫情。我该怎么办？你有药吗？也许吧，但要达到理想的中医疗效并不容易来自美国和欧洲的消息是，即使病人进入医院接受治疗，他们也只是简单的生命支持，而且几乎没有药物可以拯救他们。

预防感染最有效的方法是“疫苗”，但疫苗何时能成功研制？目前，中美两国已率先在世界范围内实施疫苗第一阶段临床试验，但第一阶段试验的观察期仅为9个月，接下来是第二阶段和第三阶段。世界卫生组织总干事谭德赛27日表示，研制新的皇冠肺炎疫苗至少需要12至18个月的时间，并警告所有个人和国家不要使用未经证实的有效治疗方法。

世界能联合起来对抗流行病吗？

无论是防疫呼吸机还是经济呼吸机，世界上的呼吸机实际上都是连在一起的。北京时间3月26日晚8点，G20领导人通过视频连续坐在一起，讨论如何应对全球新皇冠肺炎。这也是人类历史上第一次来自世界各地的最高领导人站出来讨论应对病毒传播的对策。从画面上看，除了成功控制疫情的国家领导人，他们比以前表现出更多的信心，其他国家的领导人基本上都很担心。事实证明，这种流行病正在世界上迅速、深入和难以对付地蔓延。各方面都急需呼吸机，目前的需求根本无法满足。

"保护生命，保障人民就业和收入；恢复信心，保持金融稳定，恢复增长和实力；尽量减少对贸易和全球供应链的干扰，向所有有需要的国家提供援助，并协调公共卫生和金融措施。”这是20国集团声明中表达的殷切希望，各国领导人誓言在这方面不遗余力。这一宣布在历史上是漫长而史无前例的，但它主要是针对两个方向:防疫和经济。

防疫方向。各国领导人相信，世界上的抗流行病呼吸机是相互联系的，但需要协调。我们如何协调这项工作？协调需要各方遵守什么样的规则？需要什么样的协调机制？这是二十国集团领导人关注的第一个问题，也是他们必须做出承诺的第一个问题。

经济方向，世界也需要一台巨大的呼吸机，这份声明异常详细地给出了安排建议:G20承诺采取一切必要措施，利用一切可用的政策工具，最大限度地减少疫情造成的经济和社会损失，恢复全球经济增长，保持市场稳定，增强抵御能力20国集团目前正在采取强有力的措施来支持经济。保护工人、企业----特别是微型、小型和中型企业----以及受影响最大的部门；并通过适当的社会保护来保护弱势群体

G20正在向全球经济注入5万亿美元，作为有针对性的财政政策、经济措施和保障计划的一部分，以应对这一流行病的社会、经济和金融影响。继续实施大胆的大规模金融支持二十国集团的集体行动将扩大其影响力，确保一致性，并发挥协同作用。这一对策的规模和范围将有助于全球经济重新站稳脚跟，并为保护就业和恢复增长奠定坚实基础。

G20要求各国财长和央行行长定期协调，制定G20应对疫情的行动计划，并与国际组织密切合作，迅速提供适当的国际金融援助。支持各国中央银行根据其任务采取非常措施各国央行已采取行动，支持向家庭和企业提供信贷，促进金融稳定，并增加全球市场的流动性。支持为确保金融体系继续为经济提供支持而采取的监管措施，并欢迎金融稳定委员会协调这些措施。

表明，这一流行病绝非简单的流行病，但更深刻的是它对全球经济乃至未来全球经济格局演变的影响，尤其是在全球产业链和供应链的安全受到严重威胁的时候。保护其持续运行就是保护全球经济的未来。习近平主席在讲话中表示，为了保持全球产业链供应链的稳定，他将增加对国际市场的原料药、日用品、防疫材料等产品的供应。在他的讲话中，习近平主席呼吁20国集团成员采取联合措施降低关税，消除壁垒，平稳贸易，发出了一个强有力的信号，以提振世界经济复苏的士气。

199 G20真的能团结一致抗击疫情，共同前进吗？历史已经证明，现实的骨感往往会粉碎理想的丰满。就防疫对策而言，当今世界各国的相应措施参差不齐，各国对疫情的民族意识也不言而喻。这将导致什么样的未来？首先，各国的防疫效果和标准差异很大。第二，最终战胜疫情需要多长时间？如果我们确信经济全球化将继续，那么“木桶原理”告诉我们，全球战胜这一流行病的时间和效果将取决于“最短的木板”。事实上，世界上最短的木板可能是世界上最大的经济体——美国。钟南山院士最近提出了一个预测:欧洲疫情的高峰期可能在下周出现，然后回落，但在美国很难说什么意思?美国离疫情的高峰还很远

经济通风机更难协调目前，发达国家的经济政策基本上是自鸣得意，不管别人的耳朵能不能承受或遭受损害。最典型的例子是，美联储已经开始实施前所未有的“无限宽松货币政策”。这是否会再次掀起巨大的美元浪潮，冲击一些弱小的发展中国家？世界已经多次了解到这种利用货币霸权转移危机的方式，但对此无能为力。未来会给世界带来什么？

中国制定“最差计划”不管怎样，协调总比没有协调好，即使它看起来微不足道但中国必须明确，这场流行病危机可能不会是短暂的，我们不能指望任何国家发展自己。因此，强身健体、改善自我的意识——做好自己的事情——在一个更重要的位置上得到了凸显。

3年25日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会议，听取防疫工作和当前经济形势的报告，研究当前防疫和经济工作，并决定将有关意见提交中央政治局会议审议。

中共中央政治局3月27日召开会议，分析国内外新皇冠肺炎疫情防控和经济运行情况，研究部署进一步推进疫情防控和经济社会发展的工作。

199会议认为，当前，国内外防疫和经济形势正在发生新的重大变化。境外流行病正在加速蔓延。世界经济和贸易增长受到严重影响。中国传染病的进口压力持续增加。经济发展，特别是产业链的恢复，正面临新的挑战。应对国内外疫情防控的新形势，我们要及时完善疫情防控策略和应对措施。要把重点放在外部防控的引进和内部防控的反弹上，使我国的疫情防控形势保持良好态势。

199会议指出，为加强对中国公民在国外的关心和关心，驻外使领馆应做好领事保护、保护指导和物质保障工作，保障他们的生命和健康。密切跟踪分析全球疫情趋势，快速准确识别和控制风险源风险点，加强口岸卫生检疫，优化入境流程，落实入境人员集中隔离要求，安排生活服务和健康监测。我们要推动国际疫情防控合作，深化与世界卫生组织的交流与合作，继续向有关国家提供力所能及的援助。

199会议强调，要在防疫和控制正常化的情况下，加快恢复生产和生活秩序。各地区、各部门要坚定信心，迎难而上，主动推进疫情防控和经济社会发展工作，坚定不移地落实新的发展理念，深化供应体制改革，坚决打好三大攻坚战，加大宏观政策力度，切实扩大内需，全面落实“六稳”工作， 动态优化和完善传染病复工复产防控措施指南，努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成全年经济社会发展目标和任务，确保全面建成小康社会和决定性反贫困斗争目标和任务的实现

199会议指出，要加强宏观政策的调整和实施。我们应该研究并提出一揽子宏观政策措施来应对这一局面。积极的财政政策应该更加积极和有希望。稳健的货币政策应该更加灵活和温和。适当提高财政赤字率，发行专项国债，扩大地方政府专项债券规模，引导贷款市场利率下行趋势，保持合理充足的流动性。落实各项税费减免政策，加快地方政府发行专项债券的发行和使用，加快重点项目的前期准备和建设。要充分发挥再融资贷款再贴现、贷款本息延期偿还等金融政策的作用。疏通传导机制，缓解融资难、融资成本高的问题，为疫情防控、恢复生产工作和实体经济发展提供准确的金融服务。对于地方和企业反映出来的困难和阻碍问题，要抓紧整理分析，及时解决，促进产业链回归工作，恢复生产，达到生产。

199会议强调，要加快释放国内市场需求，在防控措施到位的前提下，有序推进各类商场和市场恢复运营和生活服务业正常运行。我们应该扩大居民消费，合理增加公共消费，启动实体店消费，保持新网络消费的流行不变。加强国际经贸合作，加快国际物流供应链体系建设，确保国际货运畅通。

199会议指出，要搞好农业生产，保证重要副食品的稳定供应和价格，抓紧组织春耕播种，加快落实支农政策措施，加强农作物病虫害和气象灾害的防治。继续做好生猪生产能力恢复工作，解决畜牧业和水产养殖业面临的困难加快扶贫项目进展，帮助贫困劳动力尽快重返工作岗位，及时落实对疫情贫困人口的救助措施。

总体而言，中国的内需政策正在加大然而，应该指出的是，从1月到2月，中国的固定资产投资(不包括农民)同比下降24.5%，受管制的工业增加值同比下降13.5%，社会消费品零售总额名义同比下降20.5%，受管制的企业利润同比下降38.3%数据显示，中国经济面临巨大的下行压力，未来至少有一个季度中国的对外贸易可能会停滞不前。中国今年的国内生产总值增长会是什么样子？

面对困难，中国人有一句俗话:为善而思恶。恐怕这句话也是中国当前经济政策需要认真考虑的问题。目前，更引人关注的是，中国有可能在2020年发行特别政府债券。尽管政府尚未给出具体数据，但学术界普遍估计，特别政府债券的数量将在3万亿至4万亿之间，相当于2019年国内生产总值的3%左右。这足够了吗？

中国不应该冒险，而应该做最坏的打算。面对日益严重的“全球流行病危机”，中国不仅需要用传统的方式刺激内需，还需要用创新的方式以非常手段增强中国真实和未来的增长势头。例如，中国央行可以考虑尽快进行“基础货币资本化”改革，这样中国就可以赢得全球股权资本，从而刺激中国的创新投资，既有现在的成就，又有长远的利益。

编辑:周琦