市政府“一号文件”解读|东莞计划投资407亿元保障民生

近日，东莞市政府发布“一号文件”，提出“东莞品质”和“东莞样板”，努力建设民生和全面小康社会。作为财政保障部门，东莞市财政局表示，为了坚持和完善民生保障机制，帮助东莞建设高水平小康社会，将坚持群众最关心、最迫切的切身利益。围绕“育幼、学教结合、工作致富、病有所医、老有所养、居有所居”的目标，为打造民生建设的“东莞品质”和全面小康的“东莞样板”提供坚实支撑预计到2020年，市级将在一般公共预算和政府基金预算中安排407亿元用于民生。关键词

:“过紧”

部门一般专项预算报告限额同比下降10%以上

2-2020，东莞实行更加集约的预算限额管理，除法定支出项目外，全面降低部门一般专项预算报告限额，确保同比下降10%以上严格控制一般支出，在执行较高减压法要求的基础上，坚持叶片向内、自压，市级部门一般支出同比下降10%结合绩效评估结果和政府采购实施进展，将采取更加严格的措施降低单位申报限额。

关键词:保障重点

财政资金优先用于民生建设、基础设施短板等。

2020年，东莞市预计在一般公共预算和政府基金预算中安排407亿元的民生投资。

在扩大教育规模和提高教育质量方面，2020年市级将安排38.47亿元，用于补助街道和市属学校的教育经费。投入4.93亿元大力支持民办教育发展；将拨款3.6亿元，用于资助在义务教育期间随他们一起迁移的儿童进入计分制度下的私立学位课程。此外，已预留10亿元用于教育扩展和质量改进项目的建设，以提高教育扩展和质量改进项目的建设效率，确保学位供应，并弥补生计短缺。在健康东莞建设中，2020年将安排4.67亿元支持市人民医院和市中医院建立省级高水平医院，加强区域性中心医院建设，增加对公立医院基本医疗服务和离退休人员的补助。安排3.84亿元，购买二级疫苗，无偿支持献血，完善疾病预防控制等公共卫生服务体系。共投入2.34亿元，免费提供两次癌症筛查、唐氏综合征产前筛查、新生儿听力筛查、儿童口腔疾病干预等14项基本公共卫生服务。

在扩大社会保障标准方面，东莞将在2020年拨款20.73亿元，用于补贴城乡一体化社会养老保险、农业(居民)医疗保险和生育保险，将城乡居民基本养老金提高到每人每月420元，按年龄增长养老金，将最低生活保障标准和特困供养标准分别提高到每人每月1060元和1696元，并扩大范围与失业保险基金一起，共拨款3.27亿元，为小额创业贷款提供担保资金和贴息。最高贷款额将从20万元增加到30万元。安排1.36亿元，将就业困难人员的最高工资差别补贴提高到每人每月308元；共投入1.26亿元打造“民生大关甲”品牌，搭建民生需求与政府服务对接平台，解决民生热点和难点问题。在优质交通方面，2020年市财政共安排78.45亿元支持优质交通千年攻坚工程建设，比2019年交通基础设施预算增加38.95亿元，增长120%。主要支持地铁1号线和2号线建设，推进城际铁路和赣沈铁路东莞南站建设，支持铁路东莞站配套工程和黄关高速公路项目建设。

关键词:民生基金

将充分利用“十笔钱”，充分利用“十笔钱”和“十笔钱”

市财政局相关人员表示，将从四个方面做好“十笔钱”的使用工作。

1是鼓励集体经济和民营企业资本的国有企业参与民生工程建设例如，在教育扩展的千日突击中，市政公立学校的改建和扩建项目将主要通过市政财政直接投资和社会捐赠来资助。新建的市级公立学校项目将通过鼓励社会企业参与市场化办学、企业参与配置和建设、政府购买公共学位服务等方式，进一步发挥和扩大社会企业资本对东莞教育建设的参与。

-2是将残疾人就业保障基金、人防基金等统筹纳入一般公共预算支出按照有关规定，残疾人保障和人民防空经费纳入一般公共预算支出，用于人民防空工程建设，增加对残疾人的救助。例如，市政府一号文件中提到的优化残疾人医疗保障、就业、护理和教育等服务所需的资金就是从该基金中划拨的。

3是统筹使用各类保险资金如加强第一条所述的医疗保障，实行新的国家医疗保险药品目录，其他资金从医疗保险费用中列支；实施职业技能提升行动，从失业保险基金中为小企业贷款和其他资金提供财政贴息

-4是充分利用各类公益性资金就体育彩票而言，第一条提到的资金，如群众体育赛事、支持当地篮球俱乐部发展和加强体育场馆建设，均从体育彩票公益金中拨付。在幸运彩票方面，部分资金来自幸运彩票基金，如提升养老服务质量和效率，打造“民生管家”品牌，规划建设不同地区、不同层次的养老服务设施，全面推进居家养老，开展医疗保障结合试点等。此外，慈善基金还用于协调与防疫和控制有关的支出，以及实施帮助贫困儿童的公共福利项目。