为不影响第二季度重大项目进展,国务院再次提前启动专项债券。
2年11月27日,国务院为加快地方政府专项债券的发行和使用,促进有效投资,支持短期补充和扩大内需,2020年对部分新增专项债务提前发行限额1万亿元。2020年2月11日,为落实党中央、国务院的决定和部署,加快地方政府债券的发行和使用,提前发行专项债务限额2900亿元。至此,国务院已按规定完成了2020年专项债务限额的实施。按照惯例,在全国人民代表大会批准预算之前,剩余的配额不会分配给各省。截至3月27日,31个省市共发行特种债券1034.85亿元,披露总额1084.65亿元。已发行和披露的债券比例达到84.22%,发行即将完成。然而,全国人民代表大会尚未举行。4月至5月极有可能不会发行新的或少量新的专项债券,这将影响第二季度重大项目建设进度和积极财政政策逆周期调整的效果。
3年30日国务院常务会议决定,在前期已发行的今年部分专项债务限额的基础上,按程序提前发行一定数额的地方政府专项债务。按照“资金跟随项目”的原则,对重点项目数量多、风险水平低、有效投资拉动效应大的地区,要给予优惠待遇,加快重大项目和重大民生项目建设。各地要抓紧发行提前发行的特种债券,力争在第二季度完成发行。全国人大的重要决定充分证明,特别债券作为当前积极的财政政策工具之一,对稳定投资和就业具有巨大作用。在疫情特殊时期,国务院还采取了灵活的特殊事务和特殊处室战略,以弥补第二季度因人大延期而可能出现的特殊债券发行空白期,平稳全年特殊债券带动的有效投资,避免某一季度投资下降或低增长率。
环保产业将从特别债券规模的扩大和发行速度的加快中受益匪浅。
199污染防治是我国全面建设小康社会的三大战役之一,也是环保产业亟待解决的核心问题。随着特种债券规模的扩大和投资步伐的加快,环保产业的发展有望加快。截至3月27日,环保和市政建设总投资占23%,其中约1003亿元(10%)用于水利、水环境治理等生态保护和治理项目。涉及市政项目的项目成本约为1338亿元,约占13%(数据来源:天丰证券研究报告)环保生态专项债聚焦水生态,杠杆效应明显
|在1992-020年度披露的新增生态环境保护专项债务中,新增水务专项债务总额为1128.48亿元,占生态环境保护专项债务总额的64.61%。其余35%基本上投资于水生态项目,对水环境综合整治项目也有很好的投资拉动作用。在份供水专项债券中,60%投资于污水项目,共计677.4亿元,其中71.39%公布了项目总投资和专项债券的申请限额,即483.63亿元的专项债券杠杆项目,总投资1455.6亿元,相当于资本金的33.23%。40%的额度投资于供水项目,共计451.1亿元,其中70.53%披露了总投资,即318.15亿元的专项债务杠杆占总投资的1355.6亿元,相当于23.47%的资本金。水利工程总负债801.8亿元,相应总投资2811.1亿元,相当于资本投资率的28.52%。杠杆效应非常明显。
环保产业指数和污水处理产业指数都再次回到了楔形的下轨道
6-环保产业指数和污水处理产业指数的周线处于一个大的收敛楔的末端。由于目前市场状况不佳,前期成交量突破并不成功,两个行业指数的周线围绕楔形下轨震荡盘整。未来,随着有利行业激励的逐步出现,两大环保行业指标有望突破这一难关。有人建议,未来的重点应该是环保产业能否走出这个大的底部区域。总而言之,2020年是抗击污染的决定性一年。由于2018-2019年PPP项目的融资问题,许多地方水污染控制项目处于暂停状态,而污水处理设施建设和黑臭水的消除是具有约束力的考核指标。在此背景下,地方政府有权力利用专项债务额度向2020年完成“十三五”评估目标倾斜目前,环保产业正经历着市场的震荡,其股价相对较低。在这里,不要担心沉重的立场。相反,你应该有耐心,成批地讨价还价。主要关注的是你所在城市的当地政府信用和财务状况良好的相关股票,或者有医疗废物处理概念的股票。
风险提示:1)特殊债券发行不尽如人意;2)特殊债务的杠杆效应没有得到有效发挥;3)环保政策发生重大变化,取消垃圾焚烧发电上网电价补贴。
数据:数据来自中信建设投资通信有限公司、蜻蜓点金APP、风信息、华西证券“环保与公用事业:专项债务将再发行一批,环保基础设施年度增长期”和天丰证券“公用事业行业研究周报:政治局会议设定稳定增长预期,继续推荐高度灵活的环保目标”
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:王S 144061100053