林毅夫:新技术和新经济的发展离不开政府

林毅夫:随着新技术和新经济的发展，政府不能在

金融和经济方面缺席

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。关于新经济发展中的政府承诺和有效治理，我想从我所熟悉的新街沟的角度谈谈我对这个问题的理解。我想谈两个方面:一方面，新经济是技术发展和市场竞争的产物；其次，新经济需要与有效的市场和有希望的政府相结合。只有这样，我们才能更好地促进科学技术的发展，抓住新经济的机遇，趋利避害。经济增长中有所谓的“现代经济增长”和“前现代经济增长”，这是美国经济学家库兹涅茨提出的一个概念。在18世纪之前，它被称为“前现代经济增长”，因为经济增长率基本上由人口增长率决定，人均收入水平不高。18世纪后，中国进入“现代经济增长”。首先，人均增长率从平均每年0.05%增加到1%，突然增加了20倍。到19世纪末20世纪初，人均收入翻了一番，达到2%如此巨大的变化实际上是几次工业革命和几次技术革命对社会和经济进步的贡献。第一代蒸汽、第二代电气化、第三代计算机和互联网信息化，以及以大数据、云计算和人工智能为特征的第四代工业革命。为什么工业革命后新技术会一代一代地发生变化？我认为主要原因是，从经济的角度来看，一项新的技术发明将带来生产率和收入的提高。但是，如果没有新技术的不断出现，在给定的技术条件下，资本在不断积累之后，边际收益将会下降，经济增长将会放缓。我们知道经济竞争就像划船比赛。如果你逆水行舟，你会回去的。新技术出现后，首先可能会有专利保护。一段时间后，当专利保护期满时，后来者可以使用该技术，其生产率水平将与新技术的发明者相同。如果没有机会获得比市场上其他企业更高的利润，就没有办法在经济中保持领先地位。因此，为了在市场竞争中保持领先地位，出现了“现代经济增长”中提到的“内生经济增长”换句话说，处于技术前沿的国家将继续从事新技术的研发和投资，新技术也将随之出现。从这个角度来看，工业革命后一代又一代新技术的出现是市场竞争的结果。另一方面，它不仅仅是市场竞争的结果新技术将带来收入水平的不断提高和收入增长率的提高。因为新技术，尤其是那些基础性和革命性的技术，将带来新的产业、新的形式，然后是新的经济增长点。例如，几天前我刚刚看到一个数据，世界上市值最大的10家公司中有7家现在属于新经济，包括阿里巴巴和腾讯，美国的苹果、亚马逊和谷歌都是新经济。除了带来新的增长点和新的形式，这些革命性的技术还可以与现有的产业相结合，以降低成本，创造新的竞争力。前一段时间，我们推出了“互联网+”来体现这一理念:互联网与原有传统产业的技术和产品一起，可以使其更方便地进入市场，或者可以使其更方便地了解市场需求，从而使传统产业的生产能够更好地满足市场的需求，这一切都将带来效率和收入水平的提高。以上是我从学术角度的肤浅理解谈到新技术的创新，人们经常谈论企业家的重要性。企业家只想要市场竞争。政府最好不要干预。我认为有许多这样的理论。然而，如果只有企业家，而没有“有前途的”政府来提供服务和趋利避害，首先，新技术可能不会出现。即使他们这样做了，他们也可能在增加社会财富的同时带来许多意想不到的不良后果。首先，新技术通常被开发出来。这种研发投资很大，风险很高，失败的概率也很高。如果专利不被授予，研究人员的积极性将受到严重打击。授予专利是政府的行为。如果没有政府，企业只能依靠彼此作为自己的独家秘密，但独家秘密不容易保存，所以最好的办法是由政府提供这方面的专利服务。除专利服务外，技术研究和开发是新产品和新技术的基础科学研究和开发。尽管有失败的风险，一旦开发并获得专利，这可能是一个巨大的利润。因此，企业有很大的热情。但是企业家不愿意做基础科学研究，因为基础科学研究的结果通常只是一篇论文和公共物品。然而，如果没有基础科学研究，新技术和新产品的研发实际上是被动的水。因此，在新技术源源不断出现之前，政府应该为基础科学研究提供投资。事实上，上述第一代工业革命、第二代工业革命、第三代工业革命和现在的第四代工业革命都是政府投资基础科学研究的结果。除了依靠政府进行基础科学研究之外，新技术出现后，还需要许多硬件和软件基础设施。例如，传统行业中经常提到的“铁公基”就是硬基础设施然而，新经济所需的基础设施是不同的。新的基础设施是云计算、大数据、物联网和人工智能。如果没有这些新的基础设施，未来将很难出现新的形式，新技术带来的经济效益也无法真正实现。此外，新技术需要新的技术人员和新的生产人员。企业家很难从小学就自己培养这样的人才。这必须依靠政府根据未来新技术革命所需的技术人才类型来培养教育、高等教育或研究生教育领域的人才。当新技术取得突破时，将会有许多应用机会和场景。这需要大胆的尝试和“第一个吃螃蟹的人”的勇气。这样的先行者可能不是来自成熟和成熟的企业。他们通常是年轻人，不仅知道技术，而且对市场非常敏感。当他们想出新的想法时，他们需要一个特定的孵化基地，几个人一起努力将这项技术转化为一种可以向市场推广的产品。孵化基地，也需要政府的支持此外，某些财政支持也是必要的。其中一些金融支持来自风险资本和风险资本。但是，如果产品需要在拥有一定市场后上市，则必须做出适当的财务安排来支持此类活动。许多金融支持服务可能会在市场上出现，但如果这些服务要有秩序，政府需要在金融管理、金融法治等方面做出安排和运作。在现代经济中，任何产业都需要形成产业集群，需要相对集中的产业链的配套服务，才能在市场中获得竞争力。产业集群有时自发形成，但自发形成可能需要很长时间。如果有政府的引导，产业集群可能会相对较快地形成。市场需要竞争，但如果没有“有希望”的政府来克服市场竞争中可能出现的市场失灵，企业就无法在竞争中轻松抓住机遇。新经济通常规模很大。它会赢的。赢家通吃是有益的。阿里巴巴、腾讯和谷歌等几个全球500强大企业可以立即出现。但在成为赢家通吃之后，大型企业在市场上占据了垄断地位。如果这些企业仅仅利用其在科技和经济领域的优势来获得竞争力，这是无可非议的。然而，我们知道，一旦一个企业占据垄断地位并积累财富，就很容易利用垄断地位来获得政治地位，甚至影响政策走向，阻碍科技或经济的进一步发展。因此，政府应该在允许一定垄断的条件下进行治理，但同时也不应该阻碍新产业和新技术获得市场机会。新格式还在探索过程中，初期管理可能不到位，也可能出现一些漏洞，出现牺牲绝大多数消费者利益来攫取个人短期利益的情况互联网金融是一个非常典型的例子。降低信息成本、更好地调动资本和更好地分配资本本来是件好事。然而，前一段时间，我们可以看到许多互联网金融的恶性案例。在这种情况下，政府治理必须与时俱进，以避免新技术对市场参与者的不利影响。新经济出现后，垄断很容易发生。垄断可能导致收入分配差距扩大。在许多发达国家出现新经济后，收入分配差距扩大了。这就是《资本论》中描述的资本家，他的财富在经济中所占的比例越来越高，引发了许多社会不满。因此，政府在支持新经济发展的过程中，也应该考虑收入分配，采取一些措施帮助经济中的弱势群体，提高他们的就业能力，帮助他们从新经济中借鉴，分享新经济的好处。在这个过程中，新经济肯定会取代一些旧经济。这些被旧经济淘汰的人，如何给他们必要的生活保障和二次收入分配问题，这些都是政府需要做的。

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