寻找第一颗心——新时期最美丽的法律服务人——河北省承德市司法局社区矫正管理办公室主任王

王，河北省承德市司法局社区矫正管理处处长，男，1963年1月出生，中共党员，学士学位自2007年从事社区矫正工作以来，他积极探索、研究和实践社区矫正的“承德模式”，充分体现了司法部长张军提出的教育改造罪犯的“根本安全观”的新理念和新理念。因此，承德市的社区矫正工作不仅为河北省树立了标杆，而且通过全国多家报刊的大力宣传，向全国推广。为此，他先后被河北省司法行政系统授予“先进工作者”称号，并享受市级劳动模范待遇。荣获“省社区矫正先进个人”；他被评为承德市“创建和谐机关先进个人”。他被授予承德市“政法系统专业素质标兵”和“政法系统优秀党员干警”荣誉称号。连续四年被评为优秀公务员，分别获得一等功和二等功。所在的承德市司法局被河北省司法厅授予“河北省社区矫正工作先进集体”，并对社区矫正工作给予单独通报表扬。承德市委、市政府和市政法委主要领导对承德市司法局社区矫正工作作出了两项肯定的指示来自全国各地的180多个单位来到承德观摩学习社区矫正工作。

王勇于探索、勇于创新、勇于实践，在全省范围内实现了一个又一个突破。一是创新管理体制承德市及11个县区都设立了社区矫正管理局，各乡镇(街道)也设立了社区矫正管理局，这在全国尚属首次。二是创新学科模式探索和总结“十访十谈”的人文惩戒方法和“十个一”的惩戒模式以及“十个系统结合”的“承德模式”创新社区矫正，为220多名社区服刑人员实施最低生活保障，为2730多人实施责任农田，为3100多人在就业、创业、就学等方面提供指导和帮助，为260多人改善家庭关系提供帮助三是创新教育机制在承德市监狱建立社区服刑人员警示教育基地，定期组织社区服刑人员开展警示教育；指导司法机关建立133个社区服务基地；组织全市社区服刑人员开展集中教育培训3390人，居全省首位；建立全省首个“承德阳光中途之家”，免费培训93名困难社区服刑人员和刑满释放人员机动车驾驶技能。第四，创新监管方式承德市率先在全省建立了社区矫正联合执法检查机制。基层人民检察院发出了40多份“纠正违法行为通知书”第五，创新训练方法王编写了社区矫正培训教材和课件，亲自到各地讲学，并将培训范围扩大到乡镇政法委书记。自2016年以来，承德市组织举办了“四长一平”社区矫正培训班，共有280多人参加。王以实施“123456”工程为主要内容，就“社区矫正实用技能”和“2017版社区矫正档案”的应用做了详细的讲座。同时，还支持108名社区矫正工作者获得国家职业资格证书。第六，创新措施承德市创新实施社区矫正目标管理责任制，对2016年目标考核中取得“优秀单位”的8个司法局各奖励2万元。河北省首次制定并颁布了《承德市社区矫正执法过错责任追究暂行办法》，全市已有28人被追究执法过错责任。七是创新宣传形式。王在市级以上报刊上发表社区矫正文章400多篇。与此同时，他还创建了微信公众号“法治之星追踪”，编辑和发布了80多篇关于社区矫正的文章和信息，拥有2650多名追随者，这在该省尚属首次。

“没有制度，就没有农村”王亲自起草并制定了《承德市社区矫正实施意见》、《承德市社区矫正工作流程规定》、《承德市社区矫正对象考核奖惩规定》、《承德市社区矫正工作职责和制度》、《承德市社区矫正工作实施办法》、《承德市社区服刑人员手机定位监管通知》、《承德市社区矫正工作制度》， 《承德市社区矫正安全控制实施意见》和《承德市创新实践》等几个规范性文件“关于定位+微信”的管理模式，为全市社区矫正工作步入信息化、严格化、规范化、有效性提供了政策依据和运行管理体系。特别是在社区矫正奖惩制度中，它是公平、公正、公开的。全市要求减刑的社区服刑人员5人，占全省总人数的55.6%，大赦58人，缓刑43人，警告1557人，占全省总人数的25%。这有效地威慑了社区囚犯。社区囚犯的严重违纪和累犯率逐渐下降。承德共接收社区服刑人员11538人，释放劳教人员8835人，登记在案的2703人的累犯率仅为0.17%，低于全省和全国平均水平。

在社区服刑人员的管理中，王的监督促使全市采取统一的“一链”管理措施，从而达到“管得住、管不脱、管得紧、管得好”的目标一是加强定位管理，确保动态监控到位全市统一对2350多名符合条件的社区服刑人员实施了全球定位系统手机定位监控，为300多名市、县、乡镇社区矫正工作人员配备了移动监控终端，建立了“手机定位异常逐级日报系统”，有效提高了监管效率和效果。在河北省司法厅历次抽查中，承德市手机定位成功率一直保持在98%以上，始终保持全省最高水平。二是加强微信管理，确保其功能到位承德是该省第一个以司法机关为单位成立社区矫正“微信管理小组”的城市。它已将所有2500多名符合条件的社区囚犯纳入微信群管理。三是加强外出管理，确保归档逐步到位。在该省，逐步创新和实施了社区囚犯请假申请制度。依法申请休假的理由、程序和截止日期已得到严格掌握。所有已批准离职的人员将填写手机定位平台“离职登记”栏中的信息。四是加强层级管理，确保各项规定落实到位承德市对所有社区服刑人员实行严格管理和综合管理层级审批管理。对于管理水平严格的人员，还制定了每周向司法厅进行思想汇报、每半年进行一次面对面和书面综合绩效报告、每月参加两次集体学习和16小时的管理规定。第五是加强文件管理，确保软件到位。自2008年以来，王经过积极探索、精心研究和不断完善，统一设计和规范了各种社区矫正档案的使用，并在全省业务培训课程中进行讲解和推广。

只求奉献，这是同志高尚品格的真实写照。10年来，他以其献身精神和辛勤工作，在司法和行政领域成为一个创新和务实的时代典范。在他的努力和指导下，他创造了“三位一体”社区矫正的“承德模式”，点亮了“根本安全观”的灯塔。他教育、影响和拯救一个又一个“堕落”的“灵魂”。回归社会、回报社会和感谢社会的典型例子层出不穷。

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