沈阳支持农业生产补贴奖励新政即将出台！鼓励现场视频促销

沈阳市压缩“菜篮子”市长负责制办法的通知

有效做好农产品稳定供应和价格工作

沈阳市人民政府办公室

沈政办发2020]10号

区、县(市)人民政府 现将《沈阳市实行“菜篮子”市长负责制，切实做好农产品稳定和价格稳定保障工作的办法》印发给你们。 请结合实际情况，认真贯彻执行。

沈阳市人民政府办公室1992年2月22日

(此件已公开发布)

沈阳市压缩“菜篮子”市长负责制

有效保证农产品稳定生产和供应的若干措施

为落实国家关于压缩“菜篮子”市长负责制的有关要求，确保农产品稳定生产和供应，根据

1、稳定“菜篮子”生产能力

(1)支持果蔬基地生产实施设施农业扶持政策，支持设施农业转型，根据建设规模，对高标准温室、新建大型日光温室、冷棚和桥棚进行补贴。支持蔬菜种苗产业发展。对在我市注册的生产蔬菜、食用菌等种苗(品系)的企业，在防疫期间销售给我市的优质商品种苗(品系)按标准予以补贴。单个企业最高补贴不得超过50万元。(责任单位:市农业局、财政局和区县(市)政府)

(2)支持大规模畜牧业对当年建成的畜禽标准化规模养殖场，根据投资额给予一定比例的补贴。支持畜禽良种发展，并根据投资额度给予一定比例的补贴，用于畜禽生产企业升级改造；实施畜禽养殖保险政策，开展生猪和奶牛养殖政策保险，对被保险动物在保险责任范围内死亡给予快速理赔(责任单位:市农业和农村局、财政局、金融发展局和区县(市)政府)

(3)加强生产控制服务实施“菜篮子”生产储备数量日报表制度，落实国家基层农业技术推广体系建设和农业生产社会化服务补贴政策，支持农业新技术推广，提供生产托管等社会服务加强对种植业和养殖业的引导，科学调整生产茬、上市周期和品种类别。(责任单位:市农业和农村局、财政局和区县(市)政府)

(4)支持发展新的经营实体充分利用农业经营者的补贴资金，支持和引导家庭农场和农民合作社等新型农业经营者的发展。实施农产品冷藏冷链物流设施建设补贴政策，完善田间冷藏设施“公司+合作+基地”等模式的发展将带动猪、牛、羊、鸡、鱼、蛋、奶等产业的发展。(市农业局和区县(市)政府)

(5)支持农业企业发展建立重点企业进驻联络制度，实施一对一援助，有序推进农业企业恢复生产按照管理科学、生产规范、产品优良、认证齐全的要求，全面梳理全市龙头涉农企业，形成多产品、长链、多生产的发展格局。(市农业局和区县(市)政府)

(6)落实农民补贴政策适时实施耕地生产力保护补贴政策，准确确定补贴对象，明确补贴标准，及时发放补贴资金，调动农民发展农业生产的积极性加快实施农业机械购置补贴，做好农业机械报废更新补贴试点工作，完善操作流程，加快实施进度，提高农业生产机械化水平(责任单位:市农业局、财政局和区县(市)政府)

(7)发挥农业信贷担保政策的作用政府担保公司加强对“三农”主体的融资担保服务，通过担保费率补贴的方式支持“三农”主体的经营和发展。(责任单位:市农业和农村局、金融发展局、工业和信息化局)

(8)加强质量安全检查及时开展农畜产品和水产品的质量安全检测，重点是取缔毒死蜱、克百威、氧化乐果等禁用农药的非法使用，多效唑、腐霉利等常规农药的过量使用，克伦特罗、孔雀石绿等指标的定量检测，引导农业生产企业在自检点、乡镇监督站和区县(市)级农检中心开展定性检测。(责任单位:市农业和农村事务局)

(九)加强春季农资防伪农业和农村、市场监管、公安等部门要加强执法联动，重点抓好农资集散地和农产品主产区。对种子、农药、兽药、化肥等重要农资，要加强执法检查、监督和抽查，严厉打击各种违法行为，防止假冒伪劣农资进入生产环节，维护农民合法权益。(责任单位:市农机局、公安局、市场监管局)

(10)加强风险防范加强农畜产品质量安全监测和预警，及时发布预警信息，防范非洲猪瘟、禽流感等疾病灾害；加强极端天气条件的天气预报和预警，落实农业保险、安全防范、灾害监测等制度，坚决杜绝“菜篮子”大面积损毁。(责任单位:市农信局、气象局和区县(市)政府)

2，加强整体产销对接

(11)支持农产品电子商务发展积极利用成熟的电子商务平台，支持建设一批电子商务专业村开发“菜篮子”电子商务物流导航平台支持通过视频直播和其他方式推广农产品。鼓励电子商务企业与“菜篮子”生产基地和加工企业合作，与批发市场和连锁超市合作开展网上订购交易和线下配送服务组织保险公司开展定点直供、社区配送等“非接触式”配送服务对于自主经营或在第三方电子商务平台上经营的大型综合超市和连锁生鲜超市，2020年上半年单季度网上交易量将达到500万元、1000万元和3000万元以上，每季度可分别获得10万元、20万元和30万元的一次性奖励。(责任单位:市农信局、商务局、财政局和区、县(市)政府)

(12)产销衔接紧密建立农产品批发市场、大型连锁超市、生鲜超市和“菜篮子”生产基地产销协调机制。组织重点流通企业和“菜篮子”生产基地开展农业批量对接和农业超级对接，电子商务和快递企业与生产基地对接。推进农产品直接生产、直接供应和农商互联，增加市场供给，疏通销售渠道，组织发展订单农业。(责任单位:市商务局、农业和农村局和区县(市)政府)

(13)发展和加强农产品专业协会引导“菜篮子”的大生产者、合作社、公司等单位进一步壮大实力，完善组织，成立专业协会，掌握更多信息和资源，应对市场变化，促进产业升级，提高应对危机的新能力。(责任单位:市农业局和区县(市)政府)

(14)推进品牌建设强化品牌意识，发展品牌经济，聚焦沈阳十大品牌创建计划，跟进制定区域品牌发展目标，挖掘品牌故事，做好品牌设计，做好品牌生产，做好品牌包装，加强品牌管理，做好品牌宣传，用品牌创建带动优质农业发展(责任单位:市农业局和区县(市)政府)

(15)加强区域合作充分利用沈阳与北京、广东、香港、澳门和大湾地区的战略合作，积极与北京等市场对接，促进“菜篮子”产品的生产和销售。为建设连接北京、广东、香港、澳门和海湾地区的直接蔬菜供应基地做了准备，以促进区域农业合作的新进展。(责任单位:市农机局和区县(市)政府)

3，保障市场供应措施

(16)加强农产品市场监测预警建立农产品市场异常波动四级预警机制。在紧急情况下，我们将监测“菜篮子”生产基地、加工企业、批发、仓储、零售等流通领域、肉、蛋、奶、蔬菜、水果、粮油、水产品等13类32种基本生活必需品的供应、库存、销售、价格和消费需求的日常变化，加强监测信息共享，并及时做出预测和预警。(责任单位:市商务局、发展改革委、农业和农村局)

(17)增加肉类和蔬菜储备在现有的猪肉和蔬菜市场同级政府储备规模的基础上，猪肉和蔬菜市场同级政府储备适时增加500吨，蔬菜市场同级政府储备增加2000吨。储备商品监管有待加强。必要时，应经市政府批准后组织投入使用，以确保其能够“储存、转移和使用”，提高市场的应急控制和保障能力。(责任单位:市发改委、商务局、财政局、农信局和区县(市)政府)

(18)建立安全供应队伍建立由“菜篮子”生产基地、加工企业和批发、仓储、零售、电子商务、快递等重点企业组成的供应保障团队，引导企业配合相关部门进行日常监控，加强上下游企业之间的信息联系，形成稳定的供应来源和配送渠道，完善应急配送网络和组织机制，提升集中采购、缺货和缺货单据的处置能力。(责任单位:市商务局、发展改革委、农业和农村局及区、县(市)政府)

(19)完善农村农产品市场体系支持县域农产品市场新建或升级规划。在3000平方米以上建筑面积和防疫期间投资100万元以上。投资于冷藏和保鲜储存设施、展示交易、物流和配送、电子商务、信息监测、检验和测试、废物处理等方面。给予投资20%的一次性补贴，最高不超过100万元。(责任单位:市商务局、农业和农村局、财政局和区县(市)政府)

(20)支持农产品流通冷链建设为引导和促进农产品向上流动，年配送额在5000万元人民币以上、地方农产品采购额在2000万元人民币以上的农产品配送企业，在防疫控制期间应投资100万元人民币以上，购买制冷设备、冷链配送车辆、温度控制和全程监控系统设备，并给予投资金额20%的一次性补贴，最高不超过100万元人民币。(责任单位:市商务局、农业和农村局、财政局和区县(市)政府)

(21)推进城乡商贸物流互联互通支持商业物流企业开展城乡高效配送体系建设，在疫情防控期内，对投资3000万元以上的智能区域配送中心(不含土地购置费)和投资1000万元以上的城乡配送中心(不含土地购置费)建设项目给予总投资10%的一次性补贴，最高不超过500万元；防疫期间投入100万元以上的商业物流企业，购买符合国家标准的城市配送车辆(包括新能源配送车辆)，按总投资的20%给予一次性补贴，最高不超过200万元。(责任单位:市商务局、财政局和区县(市)政府)

(22)做好应急准备当市场出现异常波动时，应经市政府批准启动调控计划蔬菜采取紧急补贴政策，以蔬菜批发市场为载体，按照每吨大芦蔬菜80元、每吨精品蔬菜150元的标准，补贴期限为7天，补贴进入市场的经营者。猪肉、牛肉、羊肉和鸡肉由定点屠宰企业作为承运人，以日平均市场容量为基数进行补贴。增量补贴按每增加一头猪、一头牛、一头羊和一只鸡的标准分别实行50元、200元、30元和400元。(责任单位:市商务局、农业和农村局、财政局和区县(市)政府)

(23)加强市场监管严厉打击囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利、扰乱市场经济秩序、销售假冒伪劣商品、损害消费者利益等违法犯罪行为。为了有效维护消费者的合法权益和公平的价格秩序，违法违规企业将作为不诚实信息被列入信用记录。(责任单位:市市场监管局、公安局和区县(市)政府)

4，加强金融安全

(24)支持重点企业贷款贴息国家物资支持企业专项再融资、农业支持企业小额再融资、重点农产品企业再贴现(责任单位:市金融发展局和区县(市)政府)

(25)支持农民创业担保贷款加快身份验证时间，减少贷款审批流程，为农民和农民提供高达15万元的个人涉农担保贷款，及时向符合条件的农民和农民发放贷款(责任单位:市财政发展局、财政局、农发行和区、县(市)政府)

(26)加强对“菜篮子”的财政支持重点支持“菜篮子”生产加工流通重点企业融资需求，建立快速审批渠道，提高业务办理效率。扩大农业生产和生产设施保险覆盖面，完善保险实施方案，明确保险种类、保险数量和各级财政保费补贴比例，增强受灾农民恢复生产能力。对于受疫情影响较大的“菜篮子”企业，不得盲目撤贷、断贷或压贷。推荐重点生产、加工、流通环节的重点保险公司列入国家和省防疫重点保险公司名单，享受相关政策(责任单位:市财政发展局、财政局、农信局、商务局和区县(市)政府)

抄送:市委、市纪委监察委员会、市人大常委会、市CPPCC办

沈阳市人民政府办公室

2020年2月22日发布

来源沈阳市政府网

沈阳日报新闻新媒体中心编辑孟德昌