“问得仔细，联系得紧密，拓展得广，吸引得好” ——郑州市探索城市基层党建创新助力国家中心城市建设

已经是隆冬时节，但地处中原的郑州依然生机勃勃。明亮的玫瑰仍不时地冒出来，直直的梧桐树在阳光下映出道路两旁美丽的轮廓不久前，习近平总书记在《促进优势互补、优质发展的区域经济布局形成》一文中，将郑州列为全国十大优质发展区域增长城市之一，使国家中心城市郑州更具活力。2019年郑州经济总量超过1万亿，人口超过1000万，城镇化率达到74.6%，净流入46万。城乡社会结构、生产方式、生活方式和社会组织的深刻变化，给基层党建特别是城市基层党建提出了新的任务和挑战。这座被誉为“火车拉动的城市”的城市，开辟了新的战略方向和使命。

实施“筑牢堡垒、争创先锋”工程，规划形成城市基层党建“1 N”政策体系。郑州市积极探索和实践以党建引领城市基层治理，认真提问，紧密联系，广泛拓展，取得良好成效，走出了一条符合郑州国家中心实际建设的城市基层党建创新之路。

是一个很好的问题-

是一个真正改善居民幸福指数的变化

绿云社区街道干净整洁人民网宋晨摄

“我在这个社区已经住了14年了。现在我们的社区就像一个公园。灯光明亮，道路平坦，环境发生了巨大变化。”“最近，郑州市二七区绿云社区居民卢万顺向记者讲述了社区的显著变化。

住宅小区改造应满足群众需求，首先听取群众意见。面对矛盾和问题说起来容易做起来难。对800多人有800多条建议。应该有一个关于如何倾听、如何改变和如何监督他们的经验法则。

事先征求群众意见，群众和有关单位参与协商和决策过程，群众事后全面监督实施。驻区居民和单位将全面参与社区事务的决策、监督和实施的全过程。“一刀切”将变成“精细工艺”。绿云住宅区的改造将真正让群众“下订单”，让群众出来争取群众的满意。

这是郑州市“一征三议两公示”工作方法的实际应用2019年，郑州市解决了3400多个建筑和居住道路管理等方面的问题，有效动员群众自觉自发地参与城市治理。

在征集中，随着旧住宅区各种公共配套设施的老化，物业公司落后的管理模式也是一个突出的问题。大多数业主不愿意支付物业费。房地产公司入不敷出。管理和费用处于恶性循环。

"@物业，B8楼楼梯灯不亮，请及时维修“主人，收到后，马上派人去“在惠济区惠文明翠园小区的物业组，信息几乎从早到晚都在跳跃。只要业主有需要，信息就会发送到小组，物业的相关负责人会首先去解决问题然而，在此之前，该社区一直无人管理，环境肮脏、混乱、恶劣，没有合格的建筑或医院，治安混乱。

自“红色物业”在社区实施以来，在党的建设指导下，该物业已成为社区业主的“贴心管家”。不仅社区的环境变得更好，而且双方的关系也更和谐，亲戚也不比亲戚好。

是以解决群众中的“关键小事”为基础的。郑州市研究印发了《关于加强社区物业服务党建工作的指导意见》和《物业企业党建十项措施和行业委员会党建六项措施》的“1/2”指导性政策文件。建立了以社区党组织为核心的居委会、物业公司、行业委员会“三通联动”机制，有效解决了广大居民美化邻里环境、共用停车位、居家养老等后顾之忧。

"给钱给东西，不如给树枝“郑州市在严格监督、跟踪和要求结果方面做出了巨大努力。它继续开展"逐部门评估、逐社区观察、逐街道宣传和逐地区宣传"的项目。它将分行建设合规率和逐街合规率与区级评估联系起来。通过排查、发现问题和整改，全市各地区党支部达标率提高到98%，有效地把党支部建设成为全市各方面工作的强大“红堡”，从而提高了居民的幸福指数。

紧密相连-

激活资源以准确满足群众需求

组织医务人员通过8号街为辖区内的环卫工人开办免费诊所人民网成员沈志远拍摄了

在京坝路大街。这种工作场景已经成为日常场景。区内许多机关和各级单位的特点已转化为街头吹哨、单位聚集、各显所长、共建共享的优势。为什么

小街道能调动区内各级机关单位充分整合区内党建优质服务资源？事实上，这是郑州建设国家中心城市的一个大游戏。

社区居民和社区单位对基层党组织有什么要求？“需求列表”列出了各种需求；每个街道和城镇的党群部门有什么资源？所有资源都列在“资源清单”中供披露；哪些社区单位愿意与其所在地区共享？“资源”和“需求”的集成项目在“项目清单”中明确列出

通过“三大名单”，各类党组织在更广范围、更广范围、更深层次上成为共同的“家庭”，更准确地对接居民需求，服务居民生活2019年，郑州的社区和居民单位将相互帮助，解决4700多个实际问题，逐步形成全市工作“一盘棋”的格局。

主导所有政党，并作为一个整体促进它郑州市建立了市、区两级城市党建协调会制度，由民政和社会保障、城市建设规划、城市执法等部门参加的党建领导小组牵头。每季度定期召开工作会议，讨论城市党建的相关议题，并就重大问题做出决策。2019年，在市、区、街道和社区层面召开了3100多次会议，协调解决了社区改造、充电桩建设等1400多项民生问题，形成了“自下而上反映问题、自上而下推进落实”的工作机制

居民在体育公园党群服务中心施展才华人民网申致远摄

建设覆盖面广、集约化、高效化的党群服务中心也是郑州市资源总体规划和党建工作的亮点之一。当

进入郑东新区体育公园党群服务中心时，张秀娟兴奋地告诉记者，歌舞已经成为我们老年人的好去处。通过资源链接，退休教师和行业精英以志愿服务的形式授课。体育公园党群服务中心开设了近20门民族舞蹈、太极拳、美容化妆、葫芦丝、书法、国画等课程和兴趣班。“我一有空就来，就像回家一样“今年，68岁的梁秀干高度评价了位于金水区凤凰台街的党群服务中心，就在他家门口...小型党群服务中心可以将居民的幸福感提高360度

为了进一步提高基层政权为党员群众服务的水平，郑州市对党群服务中心进行了一系列“零清理”、扩容和升级改造。基层党建与公共服务相结合，准确满足群众需求，提供便捷多样的项目。党群服务站确实尽了最大努力为群众和居民服务。

拓展

——高质量覆盖拓展新领域党建

郑州优香企业孵化器创业有限公司庆祝党员集体政治生日

人民网吴楠摄

“黄炳兵同志，今天是你入党6周年。党组织向你表示热烈祝贺。我希望你们在今后的工作中始终牢记党的宗旨，保持共产党员的先进性。“2019年12月26日下午2点30分，在郑州市金城时代广场6号楼郑州优香企业孵化器有限公司举行了党员集体特别政治生日晚会。这一次，共有9名党员“庆祝他们的生日”

对黄炳兵来说是一个非常新颖的形式，他在这里开始营业。因为这是一个初创企业，员工较少，党员人数会更少。单独作战肯定是不可能的。新的党建服务平台“党建人才”把这里所有的创业企业联系起来，实现了“向党学习创业，跟党创业，让企业家围绕党”的双赢局面

认识到党建是企业发展的“红引擎”。我真的希望你，健康食品有限公司，坚持把党建资金纳入企业成本预算体系，累计投资600多万元。得益于做好党建工作带来的实实在在的收获，郑州鲁花商厦的商家们更加迫切地想靠近党。目前，已有68家商户向党支部提交了入党申请表。曾经饱受人才流失之苦的陈中教育集团，通过党建将红色精神注入企业，成为企业文化的真正起点，从根本上稳定了师资队伍建设...在郑州，党建引领企业发展进入快车道的例子数不胜数。

鉴于党的建设“红引擎”的强大带动作用，为了让更多的企业受益，郑州市大力实施党的建设“321工程”，探索“126”工作方法，进一步扩大新区党的建设覆盖面，更广泛地发挥党组织的辐射力和影响力，把全市每个党支部建成坚强的阵地堡垒。

“321工程”搭建了三个平台:党组织孵化基地、党建示范基地、非公有制企业和社会组织教学基地。组建两个小组:党建指导员小组和党建宣传小组；完善机制:完善“整体协调联动”机制，巩固党组织的政治核心地位。

“126”工作法通过了一项筛选:定期筛选辖区内的非公有制企业和社会组织；二是同步性:非公有制企业和社会团体在登记注册时同时收集党建信息，非公有制企业年报和社会团体年报同时掌握党建活动的发展情况；掌握和分发法人通知、分发党员通知、填写党建基本信息登记表、填写党建工作清单、建立党建工作台账、建立监督工作台账等六项重点任务，实现党的组织工作“双覆盖”。

“党员在哪里，党组织就掩护他们”在郑州不是空话。按照“地理、产业、利益”的原则，民政、市场监管、房管、教育等职能部门协调衔接，灵活设置各种特色党支部和产业党支部。目前，郑州“两新”组织的覆盖率已达到85%以上，意识到党组织是建立在市场、商业圈、建筑和行业协会之上的，大家庭成员“不能少于一个”

吸引了

-打造先锋为城市打造温馨家园

“城市是我的家，管理靠大家“在城市建设和社会治理中，党员和群众有着最真实的感受和最广泛的覆盖面，因而蕴含着无穷的力量他们在郑州市的基层党建工作中随处可见。

，作为一个群体——周慧玲，居住在二七区康桥花城社区，与中华民国同岁。她出生在新中国，在红旗下长大，追求“奉献青春和白发，永不停息地退休”。在社区党支部的领导下，她与社区“五老”同志组成了社区“文化建设志愿服务雷锋队”，成立了社区“关”，成立了“康桥学校”，并与周边学校共同成立了社区“快乐康桥少先队”。

作为一名党员——“没有党组织，就没有当前的圆形广场。我有义务传播党的好声音方圆集团党委书记薛荣在接受采访时说，作为一家民营企业，我们真切感受到了党的建设对企业发展的帮助，也希望进一步传递党的声音。现年60多岁的薛荣积极用年轻人喜欢听到的语言传播党的声音。她还巩固了该党在网络空间的地位。她拥有数千万粉丝，被亲切地称为“网络红人薛书记”！

新家园社区服务中心是为服务单位开发的智能养老信息平台

人民网沈志远为

拍照。此外，郑州积极发展社会组织力量，引进社会工作者参与基层治理，努力用社会工作专业知识和经验为城市营造温馨家园。

“虽然我们不能像科学家一样把历史上的成就抛在后面，但我认为社会也需要我们在统治时期结束时一点一点地提高基层人民的生活水平。”在采访中，郑州新家园社区服务中心党总支副书记范小康将自己的社会工作比作蚂蚁搬砖头。他似乎力气不大，但能把淤泥积成一堆，把沙子堆成一座塔

这是郑州市在探索和加强基层党建工作过程中形成的由先锋队领导、多方参与的多党执政局面。

在“一征三议两宣传”过程中，群众反映意见、参与决策已成为常态，居民委员会、志愿服务队、邻里互助小组等自发的群众组织大量涌现。居民已经成为社区建设和社会治理的主力军。

形成了党员和先锋模范带头参与基层治理的浓厚氛围。全市“以身作则，争创先锋队”活动在全市六大区域开展了“六个先锋队”争创活动，评选出“十个先锋党支部”和“十个先锋共产党员”，示范带动全市建立党员先锋队7.6万个，党员骨干队伍1.3万个，激发了广大党组织和党员参与城市治理和建设的积极性。

全面推行“社区党建志愿服务”工作模式在社区党组织的领导下，社区、社会组织和社会工作者“三社合作”开展志愿服务。目前，全市共有7100多个志愿服务组织，注册志愿者149万人。“311家庭”关爱空巢老人(三名志愿者和一名空巢老人组成家庭式组织关爱空巢老人)，330个志愿服务项目正常运作，如“实现梦想和微观愿望”2019年，将开展192，000次志愿服务访问，为社区居民实现43，000个微观愿望。(乔业琼宋晨)